公司不发货不退款的行为，并不一定直接构成诈骗，需根据具体情况判断其是否符合诈骗的构成要件，也可能仅构成一般的民事违约行为。以下是对此问题的详细分析：
一、可能构成诈骗的情形
主观意图：
- 若公司以非法占有为目的，通过虚构事实或隐瞒真相等手段骗取消费者信任并支付款项，之后既不发货也不退款，且涉案金额达到一定标准（通常在不同地区，诈骗罪的立案金额标准有所差异，大致在三千元至一万元以上），则该行为可能涉嫌诈骗罪。例如，公司虚构商品信息，收到货款后消失无踪，这种情形符合诈骗的构成要件。
客观行为：
- 公司收取货款后，未按照约定时间发货或提供服务，且在消费者提出退款请求后，拒绝退款或拖延退款。
- 公司虚构事实或隐瞒真相，如谎称已发货但实际上并未发货，或者提供虚假的物流信息等。
法律后果：
- 若行为构成诈骗罪，根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，诈骗公私财物，数额较大的，将可能面临刑事处罚，包括有期徒刑、拘役、管制以及罚金等。
二、一般的民事违约行为
常见情形：
- 在商业交易过程中，公司可能因经营困难、资金周转问题、物流突发状况等客观原因暂时无法发货或退款。
- 如果公司有继续履行合同的意愿和行动，如积极与消费者沟通说明情况、承诺退款时间等，那么这种情况通常属于民事违约行为，而非诈骗。
法律依据：
- 根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
解决方式：
- 消费者可以与公司进行协商沟通，寻求解决方案。
- 如果协商无果，消费者可以向相关监管部门投诉举报，或者通过民事诉讼等方式要求公司承担违约责任，如退款、赔偿损失等。
三、建议与总结
对于消费者：
- 在遇到公司不发货不退款的情况时，应首先尝试与公司进行沟通协商，了解具体原因并寻求解决方案。
- 若协商无果，则应及时向相关部门投诉或寻求法律帮助，以维护自己的合法权益。
对于公司：
- 应诚信经营，遵守法律法规，避免因不当行为而承担相应的法律责任。
- 若确实因客观原因无法按时发货或退款，应及时与消费者沟通说明情况，并提供合理的解决方案。
综上所述，公司不发货不退款的行为是否构成诈骗，需综合考虑行为人的主观意图、客观行为以及涉案金额等因素。在遇到此类问题时，消费者应保持冷静，通过合法途径维护自己的权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。