公司以补助形式发放社保费用而不缴纳社保的行为不合法。以下从多个角度进行分析说明：

1. 法律强制性规定角度：根据我国《社会保险法》的相关规定，用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。这是法律的强制性要求，用人单位不得以任何理由拒绝为劳动者缴纳社保。社保包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险，这些保险制度的设计旨在保障劳动者在面临年老、疾病、失业、工伤、生育等风险时，能够获得相应的物质帮助和补偿。公司以补助形式发放社保费用，并不能替代其依法缴纳社保的义务。

2. 劳动者权益保护角度：社保是劳动者的重要权益之一，它关系到劳动者的切身利益和长远福祉。如果公司不缴纳社保，劳动者在面临上述风险时将无法获得相应的保障，这严重损害了劳动者的合法权益。即使公司以补助形式发放了一定的费用，但这种费用往往无法与社保提供的全面保障相提并论。

3. 法律责任角度：如果公司未依法为劳动者缴纳社保，将面临法律责任。根据《社会保险法》的规定，用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险征收机构责令其限期缴纳或者补足，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，由有关行政部门处欠缴数额一倍以上三倍以下的罚款。此外，劳动者也有权向劳动监察部门投诉或提起劳动仲裁，要求公司补缴社保并承担相应的法律责任。

4. 实际操作角度：即使公司以补助形式发放了社保费用，这种做法也存在诸多实际操作上的问题。例如，补助费用的发放标准、发放方式等往往缺乏明确的法律依据和监管机制，容易导致公司滥用权力、侵害劳动者权益。同时，这种做法也不利于社保制度的统一管理和公平实施。

建议：作为劳动者，如果发现公司存在以补助形式发放社保费用而不缴纳社保的行为，应及时向公司提出异议并要求其依法缴纳社保。如果公司拒绝改正，劳动者可以向当地劳动监察部门投诉或提起劳动仲裁，以维护自己的合法权益。如果还有其他疑问，欢迎直接向我咨询。