在项目未立项的情况下收取保证金，这一行为通常是不合法的，且可能涉及多种法律风险。以下从不同角度为您详细分析：
一、合法性分析
合同效力问题：
- 根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，合同的成立和生效需要满足一定的条件，包括当事人意思表示真实、内容合法、不违反法律或行政法规的强制性规定等。
- 在项目未立项的情况下，相关合同（如保证金收取合同）可能因缺乏合法依据或违反法律法规的强制性规定而被认定为无效或可撤销。这意味着，收取保证金的行为可能因合同无效而无法得到法律的保护。
行政许可与审批：
- 某些项目在启动前需要获得相关行政部门的许可或审批。如果项目未经过立项审批程序，即擅自开展活动并收取保证金，可能违反了相关行政法规的规定，面临行政处罚的风险。
二、法律风险分析
民事责任风险：
- 如果因项目未立项导致合同无效或无法履行，收取保证金的一方可能需要承担返还保证金、赔偿损失等民事责任。这可能导致经济损失和声誉损害。
行政责任风险：
- 如前所述，未经立项审批擅自开展活动并收取保证金可能违反行政法规，面临行政处罚，如罚款、没收违法所得等。
刑事责任风险：
- 在极端情况下，如果收取保证金的行为涉嫌诈骗、非法集资等犯罪活动，相关责任人可能面临刑事追究，包括有期徒刑、罚金等刑罚。
三、建议与措施
确保项目合法立项：
- 在开展任何项目活动前，应确保项目已经获得相关行政部门的立项审批，并符合法律法规的规定。这是避免法律风险的基础。
谨慎收取保证金：
- 在项目合法立项的前提下，如果需要收取保证金，应确保合同内容合法、明确，并符合相关法律法规的规定。同时，应妥善保管保证金，并在合同约定的条件下及时返还。
寻求专业法律意见：
- 在涉及项目立项、合同签订和保证金收取等法律事务时，建议寻求专业律师的法律意见，以确保行为的合法性和合规性。
总结来说，项目未立项时收取保证金通常是不合法的，且可能涉及多种法律风险。为了确保行为的合法性和合规性，建议在开展项目活动前确保项目合法立项，并在需要收取保证金时谨慎操作并寻求专业法律意见。如果您有任何具体的法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。