发货发少了不退款，这种行为不一定构成诈骗，需根据具体情况判断。以下是从不同角度对这一问题的详细分析：
一、可能构成诈骗的情形
主观故意：
- 如果商家从一开始就具有非法占有货款的故意，即明知发货数量不足却故意隐瞒，且在消费者提出退款请求后拒绝退款，这种行为很可能被认定为具有非法占有的目的。
行为表现：
- 商家通过虚构事实（如谎称已发货全部商品）或隐瞒真相（如隐瞒实际发货数量）等手段骗取消费者信任并支付货款。
- 在收到货款后，商家以各种理由拒绝退款，甚至失联或拒绝合理沟通，逃避返还财产责任。
法律后果：
- 若商家行为符合上述特征，且涉案金额达到一定标准（通常在不同地区，诈骗罪的立案金额标准有所差异，大致在三千元至一万元以上），则可能涉嫌诈骗罪。根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，诈骗公私财物，数额较大的，将可能面临刑事处罚。
二、一般的民事违约行为
主观意图：
- 商家并非基于非法占有的目的，而是由于一些客观原因（如生产环节出现意外延误、物流问题等）导致发货数量不足，且并非故意为之。
行为表现：
- 商家在发现发货数量不足后，有积极与消费者沟通说明情况、承诺补发或退款的意愿和行动。
- 商家并未采取欺骗手段获取财物，而是通过协商、调解等方式解决争议。
法律途径：
- 在这种情况下，消费者可以通过与商家协商、向消费者协会投诉或提起民事诉讼等方式要求商家承担违约责任，如补发货物、退款、赔偿损失等。
三、判断的关键要素
商家的主观故意：
- 这是判断是否构成诈骗的核心要素。需综合考量商家的行为动机、历史交易记录等因素进行判断。
商家的行为表现：
- 商家是否采取了欺诈手段，如虚构事实、隐瞒真相等，以及其在收到货款后的行为表现，都是重要的判断依据。
消费者的权益受损情况：
- 消费者是否因此遭受了实质性的经济损失，也是判断案件性质的重要因素之一。
四、建议与总结
与商家协商：
- 在遇到发货发少了不退款的情况时，消费者应首先尝试与商家协商解决。明确表达自己的诉求，要求商家补发货物或退款。
保留证据：
- 消费者应保留好相关证据，如聊天记录、转账记录、订单信息、发货单等，以便在协商不成时向相关部门投诉或提起诉讼。
寻求法律帮助：
- 若协商无果，且怀疑商家涉嫌诈骗，消费者应及时向公安机关报案；若认为是民事纠纷，则可通过民事诉讼等方式来维护自己的合法权益。
在整个过程中，保留好相关证据是至关重要的。同时，也提醒广大商家要诚信经营，遵守法律法规，以免因不当行为而承担相应的法律责任。如果您有任何法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。