在没有合伙协议但存在借条的情况下，通常可以构成借贷关系，但具体还需结合其他证据和事实综合判断。以下从不同角度进行分析：
一、借条的法律效力
借条是证明借贷关系存在的重要证据。根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，借款合同是借款人向贷款人借款，到期返还借款并支付利息的合同。借条作为借款合同的书面形式，一旦双方签字或盖章，即具有法律效力，能够证明双方之间存在借贷的合意。
二、无合伙协议对借贷关系的影响
合伙协议与借贷关系的区别：
- 合伙协议是合伙人之间设立、变更、终止合伙关系的协议，主要规定合伙人的权利、义务、利润分配、亏损分担等事项。
- 借贷关系则是借款人向贷款人借款，并承诺在一定期限内返还借款并支付利息的法律关系。
无合伙协议不影响借贷关系的成立：
- 即使双方没有签订合伙协议，但只要存在借条，且借条内容明确、合法，能够证明双方之间存在借贷的合意，那么借贷关系仍然可以成立。
- 合伙协议的缺失，并不意味着借贷关系的不存在。借贷关系的成立，主要依据的是借条等书面证据以及双方的实际行为。
三、综合判断借贷关系的因素
借条的内容：
- 借条应明确记载借款金额、借款期限、利息等关键信息，且双方签字或盖章确认。
- 借条内容应合法、真实，不存在欺诈、胁迫等情形。
资金流转情况：
- 除了借条外，还应考虑资金的实际流转情况，如转账记录、收据等，以证明借款的实际发生。
双方的行为和陈述：
- 双方的行为和陈述也是判断借贷关系的重要依据。例如，借款人是否承认借款事实，贷款人是否催讨过借款等。
四、可能存在的风险及建议
风险：
- 如果借条内容不明确或存在瑕疵，或者资金流转情况无法证明借款的实际发生，那么借贷关系可能无法得到法院的认可。
- 如果双方存在其他经济往来或纠纷，可能会影响对借贷关系的判断。
建议：
- 在签订借条时，应确保内容明确、合法，并双方签字或盖章确认。
- 保留好资金流转的证据，如转账记录、收据等。
- 如果发生纠纷，应及时咨询专业律师，以便更好地维护自己的合法权益。
总结来说，没有合伙协议但存在借条的情况下，通常可以构成借贷关系。但为了确保借贷关系的合法性和有效性，建议双方在签订借条时明确约定相关条款，并保留好资金流转的证据。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。