关于“农转非工龄是否可以合并”的问题，这主要涉及到农转非人员在参加城镇企业职工基本养老保险后的工龄计算与合并问题。以下是根据相关政策给出的详细解答：

首先，我们需要明确的是，农转非人员，即因国家建设征地由农业人口转为非农业人口的人员，在参加城镇企业职工基本养老保险后，其工龄的计算与合并是遵循一定的规定的。

根据《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》的相关规定，参保人员跨省流动就业的，其基本养老保险关系应随同转移到新参保地。当参保人员达到基本养老保险待遇领取条件时，其在各地的参保缴费年限是合并计算的，个人账户储存额也是累计计算的。这意味着，如果农转非人员在多个地方参加过基本养老保险，并且这些养老保险关系都得到了妥善的转移和接续，那么他们的工龄（即参保缴费年限）是可以合并计算的。

另外，对于杭州市等特定地区，政府还出台了关于农转非人员就业和社会保障的若干意见。这些意见中往往也包含了关于农转非人员参加基本养老保险的具体规定。例如，杭州市就提出了“低标准缴费、低标准享受”的基本养老保险办法，允许劳动年龄内的农转非人员按此规定一次性缴纳基本养老保险费，并享受相应的养老保险待遇。虽然这些规定可能因地区而异，但它们都体现了政府对农转非人员参加基本养老保险的重视和支持。

具体到工龄合并的问题，无论是在全国范围内还是在特定地区内，只要农转非人员的基本养老保险关系得到了妥善的转移和接续，并且他们符合领取基本养老保险待遇的条件，那么他们的工龄（参保缴费年限）就是可以合并计算的。

因此，对于“农转非工龄是否可以合并”的问题，答案是肯定的。但需要注意的是，具体的合并方式和计算方法可能因地区和政策的不同而有所差异。所以，在实际操作中，建议农转非人员咨询当地的社会保险经办机构或相关部门，以获取更准确和详细的信息。