在非吸案件中，若退赔款项较少，发放时通常遵循“比例退赔”原则，即按照集资参与人的损失比例进行分配。以下是具体分析：

1. 发放原则与依据：

   • 根据《防范和处置非法集资条例》及相关司法解释，非法吸收公众存款案件的退赔工作，应遵循“公平、公正、公开”的原则，确保集资参与人的合法权益得到保障。
   • 当退赔款项不足以全额退赔所有集资参与人时，通常会按照集资参与人的损失比例进行分配，即“比例退赔”。这一原则旨在确保每位集资参与人都能按照其损失程度获得相应的退赔，体现公平性。

2. 发放流程与步骤：

   • 确定损失金额：首先，需要准确核算每位集资参与人的损失金额，这通常通过审计、调查等方式进行。
   • 制定退赔方案：根据退赔款项总额和集资参与人的损失金额，制定详细的退赔方案，明确退赔比例、发放方式等。
   • 公示与确认：退赔方案制定后，应进行公示，确保集资参与人了解并确认自己的退赔金额和比例。
   • 发放退赔款项：最后，按照退赔方案，将退赔款项发放给集资参与人。发放方式可能包括银行转账、现金领取等，具体取决于实际情况和集资参与人的需求。

3. 特殊情况处理：

   • 优先退赔弱势群体：在退赔款项有限的情况下，可能会考虑优先退赔老年人、残疾人等弱势群体，以体现社会关怀和公平原则。但这一做法需依据具体案件情况和相关法律法规进行，并非绝对。
   • 剩余款项处理：若退赔后仍有剩余款项，应依法上缴国库或按照其他相关规定处理，不得私自截留或挪用。

4. 注意事项：

   • 保持沟通：在退赔过程中，应保持与集资参与人的沟通，及时解答其疑问，确保退赔工作的顺利进行。
   • 依法依规：退赔工作必须严格依法依规进行，确保程序的合法性和结果的公正性。
   • 监督与公开：退赔工作应接受社会监督，确保公开透明，防止腐败和不当行为的发生。

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