结论概述：根据新闻背景，央行在11月28日以固定利率、数量招标方式开展了3013亿元7天期逆回购操作，并因当日有3750亿元7天期逆回购到期，实现了净回笼737亿元。从法律程序的角度来看，这一操作程序是合规的，符合中国人民银行公开市场操作的相关规定。以下是对此问题的详细分析：
一、央行公开市场操作的法律基础
央行的公开市场操作，包括逆回购等，是货币政策的重要工具，其法律依据主要来源于《中华人民共和国中国人民银行法》。该法赋予了中国人民银行在公开市场上买卖国债、其他政府债券和金融债券及外汇的权力，以调节货币供应量，维护金融稳定。因此，央行进行逆回购操作，是依法行使职权的行为。
二、逆回购操作的具体程序
逆回购操作通常涉及以下几个关键步骤：
公告与招标：央行会提前公告逆回购的规模、期限和利率等关键信息，并通过招标方式确定交易对手和交易价格。在新闻背景中，央行以固定利率、数量招标方式开展了逆回购操作，这符合公开市场操作的常规程序。
资金投放与回笼：逆回购操作中，央行向市场投放资金，到期时则回笼资金。新闻背景中提到的“因今日有3750亿元7天期逆回购到期，实现净回笼737亿元”，正是这一过程的体现。
操作合规性审查：央行在进行逆回购操作时，会严格遵守相关法律法规和内部规章制度，确保操作的合规性。这包括但不限于对交易对手的资质审查、交易价格的合理性评估等。
三、新闻背景中的操作合规性分析
结合新闻背景，我们可以对央行11月28日的逆回购操作进行如下合规性分析：
操作规模与期限：央行开展了3013亿元7天期逆回购操作，这一规模与期限均符合市场常规和央行货币政策调控的需要。
操作利率：操作利率为1.4%，这一利率水平由央行根据市场情况和货币政策目标确定，符合市场规律。
净回笼金额：因当日有3750亿元7天期逆回购到期，实现净回笼737亿元。这一净回笼金额是央行根据市场资金供求状况和货币政策调控需要决定的，符合公开市场操作的常规做法。
四、对公众的启示
对于公众而言，理解央行的公开市场操作及其合规性，有助于更好地把握市场动态和货币政策走向。同时，也提醒公众在参与金融市场活动时，应关注央行的政策动态和市场变化，合理规划自己的投资和理财策略。
总结来说，央行在11月28日进行的逆回购操作程序是合规的，符合中国人民银行公开市场操作的相关规定。如果您对金融保险领域的法律问题有进一步的疑问或需要专业的法律建议，欢迎直接向我咨询。