人防工程所有权变更是否适用《行政诉讼法》，需分情况讨论：

1. 若所有权变更行为系行政机关直接作出，且涉及行政许可、行政确认等具体行政行为：

   • 适用《行政诉讼法》。根据《行政诉讼法》第二条，公民、法人或其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权提起行政诉讼。若人防工程所有权变更系行政机关通过颁发许可证、确认权属等方式直接作出，且该行为对相对人权益产生实际影响，则属于行政诉讼受案范围。
   • 举例：行政机关直接将人防工程所有权变更登记至某单位名下，且未依法履行听证、公示等程序，相对人可提起行政诉讼，要求撤销该变更行为。

2. 若所有权变更行为系民事主体间通过合同、协议等民事法律行为完成，行政机关仅履行备案、登记等程序性职责：

   • 不适用《行政诉讼法》，但可能涉及行政复议或民事诉讼。此时，所有权变更的本质是民事法律关系变动，行政机关的备案、登记行为仅是对民事行为的确认或记录，不直接设定、变更或消灭民事权利义务。若相对人对备案、登记行为不服，可申请行政复议；若对民事法律行为本身（如合同效力）有争议，则需通过民事诉讼解决。
   • 举例：两公司通过协议转让人防工程所有权，并共同向行政机关申请变更登记。若行政机关仅因程序瑕疵拒绝登记，相对人可申请行政复议；若对协议效力有争议（如一方主张欺诈），则需提起民事诉讼。

3. 特殊情形：行政机关滥用职权或违法干预民事行为：

   • 可能同时涉及行政诉讼与民事诉讼。若行政机关以行政手段强制干预民事主体间的人防工程所有权变更（如无合法依据撤销已登记的所有权），则既可能因行政行为违法被提起行政诉讼，也可能因民事权益受损被提起民事诉讼（如要求赔偿）。
   • 举例：行政机关以“公共利益需要”为由，无偿收回已登记至某企业名下的人防工程所有权，且未依法补偿。企业可同时提起行政诉讼（要求确认行政行为违法）和民事诉讼（要求赔偿损失）。

法律建议：

• 若您面临人防工程所有权变更争议，首先需明确变更行为的性质（行政行为还是民事行为），再选择对应的救济途径。
• 若涉及行政机关的具体行政行为，建议收集相关证据（如行政文书、听证记录、公示材料等），并及时咨询专业律师，评估提起行政诉讼的可行性。
• 若涉及民事主体间的争议，建议优先通过协商、调解解决；协商不成时，及时提起民事诉讼，避免因时效问题丧失胜诉权。

温馨提示：法律问题往往复杂多变，具体案件需结合事实与证据综合分析。若您有人防工程所有权变更相关的法律疑问，欢迎直接向我咨询，我将为您提供专业、细致的解答。