企业一般无权对外来人员进入企业内部后的违章行为进行罚款。以下从不同角度对此问题进行分析：
一、企业罚款权的法律基础与限制
法律基础：
- 企业作为民事主体，其权利来源于法律授权或合同约定。在劳动关系中，根据《企业职工奖惩条例》（已废止，但相关原则仍具参考价值）及部分地方性法规，企业曾被赋予一定的罚款权，但这一权力主要针对内部员工，且需遵循严格的程序和条件。
- 对于非员工的外来人员，企业并不具备直接的罚款权。罚款作为一种行政处罚或民事制裁手段，其行使主体通常为行政机关或司法机关，而非普通企业。
限制条件：
- 即便针对内部员工，企业的罚款权也受到严格限制。例如，罚款金额不得超过员工当月工资的特定比例，且需确保罚款不违反最低工资标准等法律规定。
- 对于外来人员，企业更无权擅自设定罚款标准或实施罚款行为。
二、企业对外来人员违章行为的处理方式
制止与劝离：
- 企业发现外来人员存在违章行为时，首先应采取制止措施，防止行为继续发生或扩大影响。
- 若违章行为持续存在或可能对企业造成损害，企业有权要求外来人员立即离开企业区域。
报警或寻求法律援助：
- 对于严重违章行为或拒不配合的外来人员，企业应及时报警，由公安机关依法处理。
- 若企业因外来人员违章行为遭受损失，可通过法律途径追究其民事责任，如要求赔偿损失等。
三、企业擅自罚款的法律后果
行政责任：
- 企业擅自对外来人员实施罚款行为，可能构成违法收费或滥用市场支配地位等违法行为，面临行政处罚的风险。
民事责任：
- 若企业罚款行为给外来人员造成损失，外来人员有权要求企业承担民事赔偿责任。
四、建议与措施
完善内部管理制度：
- 企业应制定完善的内部管理制度，明确对外来人员的管理要求和违章行为的处理方式，确保管理行为的合法性和合规性。
加强法律宣传与培训：
- 企业应加强对员工的法律宣传和培训，提高员工的法律意识和合规意识，避免因管理不当而引发法律纠纷。
寻求法律支持：
- 企业在处理外来人员违章行为时，如遇到法律难题或不确定情况，应及时咨询专业律师或法律机构，确保管理行为的合法性和有效性。
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