结论概述：国新能源注册资本由约13.8亿人民币增至约19.3亿人民币，增幅40%，同时发生工商变更及主要人员变更。要判断其工商变更程序是否合规，需从公司内部决策程序、工商变更登记程序、相关法律法规遵守情况三个维度进行分析。结合新闻背景，若国新能源遵循了这些程序，则其工商变更程序合规。
一、公司内部决策程序
股东会或董事会决议：
- 根据《公司法》的相关规定，公司增加注册资本需由股东会或董事会作出决议。决议内容应包括增资的数额、增资的方式、增资的用途等。
- 在国新能源的案例中，若其股东会或董事会已就增资事项作出合法有效的决议，则满足了公司内部决策程序的要求。
修改公司章程：
- 增资后，公司章程中关于注册资本的条款需进行相应修改。修改公司章程同样需经股东会或董事会决议通过。
- 国新能源在增资后，若已及时修改了公司章程，并完成了相关备案手续，则符合公司内部决策程序的要求。
二、工商变更登记程序
提交变更登记申请：
- 公司应在增资决议作出后，及时向工商行政管理部门提交变更登记申请，并附上相关证明材料，如股东会或董事会决议、修改后的公司章程等。
- 国新能源在增资后，若已向工商行政管理部门提交了变更登记申请，并附上了完整的证明材料，则满足了工商变更登记程序的要求。
工商行政管理部门审核：
- 工商行政管理部门在收到变更登记申请后，会对申请材料进行审核。审核通过后，会办理变更登记手续，并颁发新的营业执照。
- 国新能源的工商变更登记若已获得工商行政管理部门的审核通过，并领取了新的营业执照，则表明其工商变更登记程序合规。
三、相关法律法规遵守情况
遵守《公司法》规定：
- 国新能源在增资过程中，需严格遵守《公司法》关于公司增资、修改公司章程、股东权利保护等方面的规定。
- 若国新能源在增资过程中未违反《公司法》的相关规定，则表明其遵守了相关法律法规。
遵守其他相关法律法规：
- 除了《公司法》外，国新能源在增资过程中还需遵守其他相关法律法规，如《证券法》（若涉及公开发行股份）、《企业所得税法》（若涉及税务处理）等。
- 若国新能源在增资过程中未违反其他相关法律法规的规定，则进一步证明了其工商变更程序的合规性。
四、新闻背景结合分析
根据新闻背景，国新能源已发生工商变更，注册资本由约13.8亿人民币增至约19.3亿人民币，增幅40%，同时多位主要人员发生变更。这表明国新能源已完成了增资的决策程序，并已向工商行政管理部门提交了变更登记申请。若国新能源在增资过程中严格遵守了公司内部决策程序、工商变更登记程序以及相关法律法规的规定，则其工商变更程序合规。
五、法律建议与风险提示
法律建议：
- 对于公司而言，在进行增资等重大事项时，应严格遵守相关法律法规和公司章程的规定，确保决策程序的合法性和合规性。
- 同时，公司应及时向工商行政管理部门提交变更登记申请，并附上完整的证明材料，以确保工商变更登记的顺利进行。
风险提示：
- 若公司在增资过程中违反相关法律法规或公司章程的规定，可能面临法律责任和行政处罚。
- 因此，公司在进行增资等重大事项时，应谨慎行事，确保所有程序的合法性和合规性。
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