针对私设暗管但未实际排污的行为，处罚情况需根据具体情节和法律规定来综合判断，但通常这类行为会面临行政处罚，若情节严重还可能涉及刑事责任。以下从不同角度进行详细分析：
一、行政处罚角度
法律依据：
- 根据《中华人民共和国水污染防治法》的相关规定，私设暗管等逃避监管的方式排放水污染物的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正或者责令限制生产、停产整治，并处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。虽然该条款直接针对的是“排放水污染物”的行为，但私设暗管本身作为逃避监管的手段，即使未实际排污，也往往会被视为违法行为的前置行为或预备行为，从而受到相应的行政处罚。不过，更直接且明确的规定可能见于地方性法规或规章中，这些规定可能针对私设暗管等行为本身设定了具体的处罚措施。
- 例如，某些地方性法规可能规定，对于私设暗管等逃避监管方式的行为，即使未造成实际排污后果，也可由环境保护主管部门责令限期拆除，并处以一定数额的罚款。
处罚措施：
- 行政处罚的具体措施可能包括责令改正、罚款、责令停产整治等。罚款的数额会根据违法行为的情节严重程度、造成的后果以及地方性法规的具体规定来确定。
二、刑事责任角度
一般情况：
- 私设暗管但未实际排污的行为，在大多数情况下可能不构成犯罪，因为缺乏“排放”这一关键要素。然而，如果私设暗管的行为本身具有其他严重情节，如涉及大量危险废物、严重破坏生态环境等，则可能构成其他相关犯罪。
特殊情况：
- 如果私设暗管的行为是为了实施更严重的污染环境行为而做的准备，且该准备行为已经对环境造成了现实、紧迫的危险（尽管尚未实际排污），那么根据相关司法解释和理论，这种行为有可能被认定为污染环境罪的未遂或预备形态，从而受到刑事处罚。但这种情况较为罕见，且需要严格的证据支持。
三、综合建议
立即停止违法行为：
- 如果已经私设了暗管，无论是否实际排污，都应立即停止该行为，并主动向当地环境保护主管部门报告，配合调查和处理。
积极整改：
- 根据环境保护主管部门的要求，积极整改存在的问题，如拆除暗管、恢复原状等，以减轻或避免可能的行政处罚。
咨询专业律师：
- 如果对处罚决定有异议或需要进一步的法律帮助，建议咨询专业律师，了解自己的权利和义务，以及可能的法律途径和策略。不过，在这里你可以直接向我咨询，我会为你提供专业的法律意见。
总结来说，私设暗管但未实际排污的行为虽然可能未直接造成环境污染后果，但仍然可能面临行政处罚。如果情节严重或涉及其他犯罪要素，还可能承担刑事责任。因此，建议严格遵守相关法律法规，避免此类行为的发生。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。