特别程序在特定情况下是适用公告送达的，但需严格遵循法定条件与程序。以下是对这一问题的详细解答：

一、公告送达的基本概念与适用条件

公告送达是民事诉讼中的一种法定送达方式，主要用于在受送达人下落不明或用其他方式无法送达的情况下，通过公告形式将诉讼文书送达给受送达人。其核心目的在于保障原告的诉讼请求不因无法向被告送达而导致司法救济的缺席，是立法、司法机关为了程序正义与程序合法而在司法公正和司法效率间作出的衡平选择。

二、特别程序与公告送达的关系

特别程序是民事诉讼中的一种特殊程序，用于审理特定类型的民事案件，如选民资格案件、宣告失踪或宣告死亡案件、认定公民无民事行为能力或限制民事行为能力案件、认定财产无主案件等。在特别程序中，如果受送达人下落不明或用其他方式无法送达，同样可以适用公告送达。

三、公告送达在特别程序中的具体适用

1. 适用条件：

   • 受送达人下落不明；
   • 或者用本节规定的其他方式（如直接送达、邮寄送达、委托送达、转交送达等）无法送达。

2. 适用程序：

   • 在特别程序中，如果满足上述条件，法院可以发布公告，将诉讼文书的内容在公开出版的报刊上刊登，或者在法院公告栏、受送达人原住所地张贴公告；
   • 公告期满，即视为送达。公告期通常为六十日，但具体期限可能因案件类型或地区差异而有所不同。

3. 注意事项：

   • 公告送达应依法谨慎运用，以免造成对当事人诉讼权利的损害；
   • 在实务中，法院应尽可能通过其他方式联系受送达人，确认其下落或送达地址，只有在确实无法联系或送达的情况下，才考虑使用公告送达；
   • 公告送达的内容应准确、清晰，确保受送达人能够了解诉讼文书的主要内容。

四、特别程序适用公告送达的实例

以涉外民事诉讼程序的特别规定为例，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百八十三条的规定，对于在中华人民共和国领域内没有住所的当事人，如果无法用其他方式送达诉讼文书，法院可以采用公告送达的方式。这一规定同样适用于特别程序中的涉外案件。

五、结论

综上所述，特别程序在特定情况下是适用公告送达的。但法院在适用公告送达时，应严格遵循法定条件与程序，确保当事人的诉讼权利得到充分保障。同时，法院也应尽可能通过其他方式联系受送达人，减少公告送达的使用，以提高司法效率和公正性。