在承租人租赁房屋开饭店未消防验收发生火灾的情况下，责任认定需从多个角度进行分析：

1. 出租人责任

   • 法律义务：根据《中华人民共和国消防法》第十三条，依法应当进行消防验收的建设工程，未经消防验收或者消防验收不合格的，禁止投入使用。出租人作为房屋的所有者或管理者，有义务确保房屋符合消防安全标准，包括完成消防验收并取得合格证明。
   • 责任承担：若出租人未履行上述义务，将未经消防验收的房屋出租给承租人用于开饭店，且该房屋因消防问题引发火灾，出租人可能需承担相应的法律责任，包括但不限于赔偿承租人因火灾造成的损失、承担行政处罚等。

2. 承租人责任

   • 使用义务：承租人在租赁房屋后，有义务按照房屋的用途和性质合理使用房屋，并遵守相关法律法规，包括消防安全规定。
   • 责任承担：若承租人在明知房屋未经消防验收或消防验收不合格的情况下，仍坚持使用该房屋开饭店，并因此引发火灾，承租人同样需承担相应的法律责任。这包括但不限于对火灾造成的损失进行赔偿、接受行政处罚等。此外，如果承租人在使用过程中存在疏忽或故意行为导致火灾发生，其责任将更为严重。

3. 责任划分与具体情形

   • 合同效力：根据《中华人民共和国民法典》第一百五十三条，违反法律、行政法规的强制性规定的民事法律行为无效。若租赁合同中明确约定了消防验收条款，而出租人未履行该条款，则合同可能因违法而部分或全部无效。在此情况下，出租人需承担合同无效的法律后果，包括返还承租人已支付的租金等。
   • 过错程度：在责任划分时，还需考虑双方的过错程度。若出租人明知房屋未经消防验收仍出租，而承租人未尽到合理的审查义务或在使用过程中存在过错，则双方可能需根据各自的过错程度承担相应的责任。
   • 具体情形：例如，若火灾是由于房屋本身的消防设施缺陷导致，且该缺陷在出租时即已存在，则出租人可能需承担主要责任；若火灾是由于承租人在使用过程中违规操作或故意纵火导致，则承租人需承担全部责任。

4. 法律建议与风险防范

   • 签约前审查：承租人在签约前应要求出租人提供消防验收合格证明或承诺在交付前完成验收，并明确约定“消防验收不通过时承租人有权解约并获赔偿”的条款。
   • 履约中监控：承租人在履约过程中应定期核查消防设施状态，发现问题及时书面催告整改。对重大安全隐患，可依据合同约定暂停支付租金直至问题解决。
   • 争议处理策略：若发生火灾等争议事件，承租人应优先通过协商解决；如协商不成，可及时起诉并申请财产保全，防止出租人转移资产。同时，承租人应收集并保存好相关证据，如消防部门出具的《责令改正通知书》《消防验收不合格意见书》等，以便在诉讼中主张自己的权益。

总结来说，在承租人租赁房屋开饭店未消防验收发生火灾的情况下，责任认定需综合考虑出租人和承租人的法律义务、过错程度以及具体情形等因素。双方应严格遵守相关法律法规和合同约定，共同维护消防安全和社会稳定。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。