村股份经济合作社发包是否需要公开发包，需分情况讨论，具体如下：

1. 涉及集体资产资源且发包对象不特定时，通常需要公开发包
   根据《农村土地承包法》《村民委员会组织法》及地方性法规（如《浙江省村经济合作社组织条例》），村股份经济合作社作为集体经济组织，其发包行为若涉及集体土地、山林、水面等资源，或经营性资产（如厂房、商铺）的租赁、承包，且发包对象不特定（即面向社会或本集体经济组织成员以外主体），必须通过公开招标、拍卖、公开协商等透明方式发包。
   目的：防止暗箱操作，保障集体成员知情权、参与权，避免利益输送，确保集体资产保值增值。
   例外：若发包对象仅为本集体经济组织内部成员，且符合“民主议定程序”（如经成员大会或代表会议三分之二以上同意），可简化流程，但需留存会议记录、公示文件等证据。

2. 发包对象特定且符合民主议定程序时，可简化流程
   若发包行为针对特定对象（如本村村民承包集体果园、鱼塘），且已通过民主议定程序（如召开成员大会或代表会议，并经法定比例表决通过），可不强制要求公开发包。但需注意：

• 程序合规性：必须严格履行民主议定程序，留存会议记录、表决结果等文件；
  
• 内容公示：发包方案（如标的、期限、价格）需在村内公示，接受成员监督；
  
• 避免歧视：不得以不合理条件限制或排斥潜在承包人。

1. 未依法公开发包的法律后果
   若村股份经济合作社未按规定公开发包，可能面临：
   

• 合同效力风险：发包合同可能因违反强制性规定被认定无效或可撤销；
  
• 行政责任：相关责任人可能被乡镇政府责令改正，情节严重的可能受行政处分；
  
• 民事赔偿：若因未公开导致集体资产流失，成员可要求责任人赔偿损失。

建议：为规避风险，村股份经济合作社在发包前应：

1. 明确发包对象范围（内部成员或外部主体）；
   
2. 根据对象范围选择公开或简化流程，并确保程序合规；
   
3. 留存民主议定、公示等全过程文件；
   
4. 必要时咨询法律专业人士，制定合规发包方案。
   

如有具体发包场景或合同条款需要审查，可直接向我咨询。