当退休工资被冻结且有多人要求执行时，分配原则通常遵循法定优先顺序和比例分配原则，具体分配方式需根据执行依据、债务性质及法院裁定综合确定。以下从不同角度详细说明：

1. 法定优先顺序原则

若存在法定优先权（如劳动报酬、赡养费、抚养费等），法院会优先保障此类债权。例如：

• 劳动报酬优先：若债务人拖欠员工工资，劳动报酬债权可能优先于普通债权受偿。
• 生活必需费用优先：若债务人需支付赡养费、抚养费或医疗费等，法院可能预留部分工资保障基本生活，剩余部分再分配给其他债权人。
• 税收优先：税务机关申请执行的税款可能优先于普通债权。

法律依据：
《民事诉讼法》第243条明确，法院执行时需保留被执行人及其所扶养家属的生活必需费用；《企业破产法》第113条也规定了破产财产分配中的优先顺序。

2. 比例分配原则（无优先权时）

若所有债权均为普通债权（如借款、合同纠纷等），且无优先权情形，法院会按债权比例分配冻结的退休工资。例如：

• 债务人退休工资为5000元，被冻结后需偿还A（债权2万元）、B（债权3万元）两人，则按2:3的比例分配，A分得2000元，B分得3000元。

操作流程：
法院会制作《分配方案》，明确各债权人受偿金额，并送达债权人及债务人。若对方案有异议，可在15日内提出书面异议，法院将审查并裁定。

3. 参与分配的适用条件

若债务人财产不足以清偿所有债务，且未进入破产程序，其他债权人可申请参与分配。需满足：

• 执行依据：债权人需持有生效法律文书（如判决书、调解书）。
• 申请时效：在执行程序开始后、财产分配前提出申请。
• 财产范围：仅针对被执行人的现有财产，不包括未来收入（如后续退休工资）。

例外情形：
若债务人为企业法人且资不抵债，债权人应申请破产，而非参与分配。

4. 实务建议

• 及时申请执行：债权人应尽快向法院申请强制执行，避免财产被其他债权人优先分配。
• 提供财产线索：向法院提供债务人财产信息（如银行账户、房产等），加速执行进程。
• 协商调解：若债务人确有困难，可尝试与债权人协商分期偿还或减免部分债务。

总结：退休工资冻结后的分配需结合优先权、债权比例及执行程序综合判断。若您涉及此类纠纷，可直接向我咨询具体操作流程及风险防范措施。