亲生女儿没签字，学校能否发放抚恤金给继母，需视继母与亲生女儿之间是否形成抚养教育关系，以及抚恤金发放的具体规定和程序而定。以下从不同角度进行分析：

一、继母与亲生女儿之间的抚养教育关系

1. 形成抚养教育关系：

   • 如果继母与亲生女儿之间形成了抚养教育关系，即继母实际承担了抚养、教育亲生女儿的责任，那么继母在法律上可能被视为亲生女儿的监护人或具有类似地位的人。在这种情况下，如果抚恤金的发放是基于亲生女儿的身份或权益，且继母作为监护人或相关权益人，学校在符合相关规定和程序的情况下，可能会考虑将抚恤金发放给继母。但这一过程中，亲生女儿的签字并非绝对必要，关键在于继母是否具备领取抚恤金的法律资格和程序要求。
   • 认定标准：认定继父母子女之间是否形成抚养教育关系，可以通过审查再婚时继子女是否已经成年、双方共同生活的时间长短、是否实际接受生活上的照顾抚育、家庭身份融合程度等予以综合判断。

2. 未形成抚养教育关系：

   • 如果继母与亲生女儿之间未形成抚养教育关系，那么继母在法律上并不具备直接领取基于亲生女儿身份或权益的抚恤金的资格。在这种情况下，学校通常不会将抚恤金发放给继母，除非有特别的法律规定或程序要求。

二、抚恤金发放的具体规定和程序

1. 法律规定：

   • 抚恤金的发放通常基于特定的法律规定，如《工伤保险条例》等。这些规定明确了抚恤金的发放对象、条件、程序等。因此，在判断学校能否将抚恤金发放给继母时，需要首先查阅相关法律规定，了解抚恤金的具体发放要求和程序。

2. 程序要求：

   • 即使继母与亲生女儿之间形成了抚养教育关系，且抚恤金在法律上可以发放给继母，学校在发放抚恤金时仍需遵循一定的程序要求。这可能包括提供相关的证明文件、填写申请表格、经过审核批准等步骤。在这些程序中，亲生女儿的签字可能并非必要环节，但可能需要提供其他相关的证明文件或信息来证明继母与亲生女儿之间的关系以及抚恤金的发放资格。

三、实际操作中的建议

1. 了解具体规定：

   • 在处理此类问题时，建议首先了解抚恤金发放的具体法律规定和程序要求。这可以通过查阅相关法律法规、咨询相关部门或机构（如学校、社保部门等）来获取。

2. 提供必要证明：

   • 如果继母希望领取抚恤金，需要提供必要的证明文件来证明其与亲生女儿之间的关系以及抚恤金的发放资格。这些证明文件可能包括结婚证、户口本、抚养教育关系证明等。

3. 遵循程序要求：

   • 在提供必要证明文件后，需要遵循抚恤金发放的程序要求来申请领取抚恤金。这可能包括填写申请表格、提交申请材料、经过审核批准等步骤。

总结来说，亲生女儿没签字，学校能否发放抚恤金给继母，并非一个简单的是非问题，而是需要根据继母与亲生女儿之间的抚养教育关系、抚恤金发放的具体规定和程序等多个因素来综合判断。如有更多疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。