政府内部文件外传是否属于泄密，需根据文件性质、外传方式及后果等多方面因素综合判断。以下是对此问题的详细分析：

1. 文件性质：

   • 国家秘密：如果政府内部文件涉及国家秘密，如国家安全、外交、军事、经济等敏感信息，且被明确标注为“秘密”、“机密”或“绝密”，那么未经授权的外传行为无疑构成泄密。根据《中华人民共和国保守国家秘密法》的相关规定，泄露国家秘密是违法行为，将受到法律的制裁。
   • 非国家秘密：如果政府内部文件不涉及国家秘密，而是属于工作秘密、内部管理信息等，那么外传行为是否构成泄密则需根据具体情况判断。虽然这类信息可能不对外公开，但并不意味着其外传就一定构成泄密。然而，如果外传行为违反了政府内部的保密规定或管理制度，仍可能面临内部纪律处分。

2. 外传方式：

   • 故意泄露：如果行为人明知文件内容涉及国家秘密或应保密的信息，仍故意将其外传给无关人员或机构，这种行为显然构成泄密。
   • 过失泄露：如果行为人因疏忽大意或未尽到合理的保密义务，导致文件内容被泄露，这种行为也可能构成泄密，但相较于故意泄露，其主观恶性较小。

3. 后果严重性：

   • 造成严重后果：如果文件外传行为导致了国家秘密的泄露，且给国家安全、利益或社会公共利益造成了严重损害，那么这种行为将受到更严厉的法律制裁。
   • 未造成严重后果：如果文件外传行为未造成严重后果，或者后果相对较轻，那么行为人可能面临较轻的法律责任或内部纪律处分。

法律建议：

• 对于政府工作人员而言，应严格遵守保密规定，对涉及国家秘密或应保密的信息进行妥善保管，不得随意外传。
• 如果因工作需要必须外传某些信息，应事先获得相关授权，并确保接收方具备相应的保密能力和义务。
• 一旦发现文件外传行为可能构成泄密，应立即采取措施防止信息进一步扩散，并及时向上级报告。

可能后果：

• 如果构成泄密行为，行为人可能面临行政处罚、刑事处罚或内部纪律处分等后果。具体处罚措施将根据泄密行为的性质、情节及后果严重性等因素综合确定。

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