关于未设置小儿外科诊疗的法律依据，目前并没有直接针对“未设置小儿外科”这一具体行为的明确法律条文进行直接规定或处罚。不过，我们可以从相关政策文件和医疗服务体系建设的角度，来理解这一问题的背景和依据。

首先，从国家政策层面来看，国家高度重视儿童医疗服务的发展，并出台了一系列相关政策文件来指导和推动儿童医疗卫生服务的改革与发展。例如，国家中医药管理局发布的《关于进一步加强中医医院儿科建设的通知》中，明确提出了中医医院应根据当地人口规模及儿童中医药服务需求，合理配置资源，加强儿科设置，包括儿科门诊、病房床位等，并鼓励有条件的中医医院设置儿科急诊和儿童重症监护室。这些要求体现了国家对儿科医疗服务，包括小儿外科诊疗服务（若涉及外科治疗）的重视和支持。

其次，从医疗服务体系建设的角度来看，基层医疗卫生机构（如乡镇卫生院、社区卫生服务中心）的服务能力标准中，也明确提出了加强儿科等临床科室建设的要求。虽然这些标准并未直接规定必须设置小儿外科，但强调了提升基层诊疗能力，包括儿科常见病、多发病的诊治能力，以及配备必要的检查检验设备等。这间接表明，在基层医疗服务体系中，儿科诊疗服务（包括可能涉及的小儿外科相关服务）是应当得到重视和加强的。

然而，需要明确的是，是否设置小儿外科诊疗服务，还受到多种因素的影响，包括但不限于当地人口规模、儿童医疗服务需求、医疗机构资源条件、专业技术人员配备等。因此，并非所有医疗机构都必须或能够设置小儿外科。对于未设置小儿外科的医疗机构，如果其能够通过其他方式（如转诊、会诊等）满足当地儿童的医疗服务需求，且符合相关医疗服务规范和标准，那么这种未设置的行为并不构成违法或违规。

综上所述，未设置小儿外科诊疗服务并没有直接的法律依据进行处罚或规定必须设置。但医疗机构在决定是否设置小儿外科时，应综合考虑当地儿童医疗服务需求、自身资源条件和专业技术人员配备等因素，并遵循相关医疗服务规范和标准，以确保能够提供安全、有效、便捷的医疗服务。