复议程序在特定情况下会审查复议前置告知义务的履行情况。以下是对这一问题的详细分析：
一、复议前置告知义务的基本概念
复议前置告知义务，指的是在行政相对人提起行政诉讼之前，行政机关或相关法律、法规规定的机构有义务告知其应当先申请行政复议，对行政复议决定不服的，再向人民法院提起行政诉讼。这一制度设计旨在确保行政相对人能够充分利用行政复议这一内部监督机制，有效维护自身合法权益，同时减轻法院的诉讼负担。
二、复议程序对复议前置告知义务的审查
审查的必要性：
- 在复议程序中，如果行政相对人未按照复议前置的要求先申请行政复议而直接提起行政诉讼，且该争议属于复议前置的范围，那么法院在受理案件时可能会要求行政相对人先申请行政复议。此时，复议机关在受理复议申请时，会审查原行政机关是否履行了复议前置告知义务。
- 如果原行政机关未履行告知义务，导致行政相对人直接提起了行政诉讼，这可能会影响行政相对人的诉讼权利和复议权利的行使，因此复议机关有必要对此进行审查。
审查的内容：
- 复议机关会审查原行政机关在作出具体行政行为时，是否明确告知了行政相对人该争议属于复议前置的范围，以及应当先申请行政复议再提起行政诉讼。
- 如果原行政机关未履行告知义务，或者告知内容不明确、不准确，导致行政相对人误解了复议前置的要求，那么复议机关可能会认为原行政机关的行为存在瑕疵，并据此作出相应的处理。
审查后的处理：
- 如果复议机关认定原行政机关未履行复议前置告知义务，且该瑕疵影响了行政相对人的复议权利行使，那么复议机关可能会要求原行政机关重新履行告知义务，或者根据具体情况直接受理复议申请。
- 在某些情况下，如果复议前置的瑕疵导致行政相对人无法有效行使复议权利，且该瑕疵无法通过其他方式得到补救，那么复议机关可能会考虑对原行政行为进行实质性审查，并作出相应的复议决定。
三、实际案例与法律适用
在实际操作中，复议机关对复议前置告知义务的审查通常与具体的案件事实和法律适用紧密相关。例如，在某些涉及土地、矿产等自然资源的行政争议中，法律、法规可能明确规定了复议前置的要求。如果原行政机关在作出具体行政行为时未履行告知义务，导致行政相对人直接提起了行政诉讼，那么法院在受理案件时可能会要求行政相对人先申请行政复议。此时，复议机关在受理复议申请时，就会对原行政机关的复议前置告知义务进行审查。
四、建议与注意事项
- 对于行政机关：在作出具体行政行为时，应当明确告知行政相对人该争议是否属于复议前置的范围，以及应当先申请行政复议再提起行政诉讼。这有助于避免不必要的诉讼和复议程序，提高行政效率。
- 对于行政相对人：在遇到行政争议时，应当仔细了解相关法律、法规的规定，明确自己是否需要先申请行政复议再提起行政诉讼。如果原行政机关未履行告知义务，导致自己误解了复议前置的要求，可以及时向复议机关或法院提出异议，并寻求相应的法律救济。
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