结论前置：没有施工许可证只有工程规划许可证进行施工，属于违法行为，将面临责令停止施工、限期改正以及罚款等处罚。具体处罚措施需结合违法情节、工程类型及地方规定综合判断。

一、法律责任分析

根据《中华人民共和国建筑法》第六十四条及《建设工程质量管理条例》第五十七条，未取得施工许可证擅自施工的，需承担以下法律责任：

1. 责令停止施工
   行政机关将要求建设单位立即停工，防止违法后果扩大。若工程存在安全隐患或质量风险，可能进一步要求限期整改。

2. 罚款

   • 一般情形：罚款金额为工程合同价款的1%至2%。例如，工程合同价款为500万元，罚款范围为5万元至10万元。
     
   • 特殊情形：若施工单位参与违法施工，可能被单独处以3万元以下罚款（《建筑工程施工许可管理办法》第十二条）。
     
   • 责任人员处罚：对单位直接负责的主管人员和其他责任人员，处单位罚款数额5%至10%的罚款（《建筑工程施工许可管理办法》第十五条）。

3. 其他后果

   • 若违法行为导致重大安全事故或质量事故，可能面临更严厉的行政处罚（如吊销资质证书）或刑事责任。
     
   • 违法记录将作为不良行为通报，影响企业信用评级和后续项目审批。

二、工程规划许可证与施工许可证的关系

1. 工程规划许可证
   该许可证是确认建设项目符合城乡规划要求的法定文件，主要审查项目位置、用地性质、建筑规模等规划指标。
   但仅取得工程规划许可证，并不免除办理施工许可证的义务。施工许可证是工程开工的法定前提，重点审查施工条件（如资金、技术、安全措施等）。

2. 豁免情形
   部分工程可豁免施工许可证，但需同时满足以下条件：

   • 限额以下小型工程：投资额30万元以下或建筑面积300平方米以下的建筑工程（《建筑工程施工许可管理办法》第二条）；
     
   • 抢险救灾工程：因紧急情况需立即施工的项目；
     
   • 临时性建筑：经规划部门批准且使用期限不超过两年；
     
   • 农民自建低层住宅：两层及以下的农村住房。
     若工程不属于上述豁免范围，即使有工程规划许可证，未取得施工许可证仍属违法。

三、典型案例与风险提示

1. 案例1：未办施工许可证擅自开工
   某企业仅取得工程规划许可证后即开始建设厂房，被住建部门责令停工，并处以工程合同价款2%的罚款（合同价款1000万元，罚款20万元）。同时，企业信用记录被标注不良行为，影响后续项目投标。

2. 案例2：超范围施工被拆除
   个人翻建农村房屋时，虽持有工程规划许可证，但未办理施工许可证且建设三层（超出农民自建低层住宅范围），被认定为违法建设，最终房屋被强制拆除并罚款。

3. 风险提示

   • 行政处罚风险：未取得施工许可证施工，罚款金额可能远高于补办手续的成本，且停工整改会导致工期延误。
     
   • 质量安全风险：未经验收的施工可能存在安全隐患，后续需承担返工、赔偿等责任。
     
   • 信用风险：违法记录可能影响企业资质升级、政府项目投标等。

四、合规建议

1. 提前办理施工许可证
   开工前向当地住建部门提交材料（如用地批准手续、工程规划许可证、施工合同、资金证明等），确保手续齐全。

2. 关注地方规定
   部分地区对施工许可证的办理流程、豁免范围有细化规定（如投资额标准可能低于30万元），需结合当地政策执行。

3. 及时整改
   若已违法施工，应立即停工并补办手续，主动配合行政机关调查，争取从轻处罚。

总结：工程规划许可证与施工许可证是工程建设中的两类独立许可，缺一不可。未取得施工许可证擅自施工将面临严厉处罚，建议建设单位严格遵守法定程序，避免法律风险。如有具体案件或疑问，可直接向我咨询。