国有企业参股公司注销清算时，必须进行资产评估。这一结论主要基于以下法律要求和实际必要性：
一、法律依据
《国有资产评估管理办法》：
- 该办法第三条明确规定，国有资产占有单位在企业清算时，应当进行资产评估。这一规定直接适用于国有企业及其参股公司，旨在确保国有资产的安全和合理流动，防止国有资产流失。
《中华人民共和国公司法》：
- 虽然《公司法》未直接提及注销清算时的资产评估要求，但公司解散与注销是清算过程的一部分，且资产评估作为清算过程中的重要环节，是隐含的法律要求。此外，《公司法》规定了公司解散的原因和程序，为国有企业参股公司的注销清算提供了法律框架。
二、资产评估的必要性
保护国有资产：
- 资产评估能够正确体现国有资产的价值量，防止在注销清算过程中因资产价值不明而导致国有资产流失。对于国有企业参股公司而言，其持有的国有资产同样需要得到妥善保护。
保障各方利益：
- 注销清算涉及股东、债权人、职工等利益相关方的权益。资产评估为这些利益相关方提供了一个客观、公正的资产价值参考，确保各方的合法权益得到妥善处理。
规范资产处置行为：
- 通过资产评估，可以为国有资产的处置提供合理的定价依据，避免因不当处置造成国有资产流失或损害其他相关方利益。这有助于实现国有资产的保值增值，维护市场秩序。
三、资产评估的流程
在国有企业参股公司注销清算过程中，资产评估通常遵循以下流程：
成立清算组：
- 公司解散后，应首先成立清算组，负责公司的清算工作。清算组由股东、董事或相关机构指定的人员组成。
资产清查与登记：
- 清算组需要对公司的资产进行全面清查和登记，包括厂房、设备、存货等各类资产。这是资产评估的基础工作。
委托评估机构：
- 清算组应委托具有相应资质的资产评估机构对资产进行评估。评估机构应独立、客观、公正地进行评估，确保评估结果的准确性和公正性。
评估结果审批：
- 评估结果需报国有资产管理部门审批、确认，作为后续资产处理的依据。这一步骤确保了评估结果的合法性和有效性。
四、特殊情况说明
- 非国有企业解散注销：虽然非国有企业没有强制要求评估，但为了处理公司财产更公平公正，也会主动委托资产评估机构进行评估。
- 国有企业收购非国有资产：在收购过程中，也必须对非国有资产进行评估，以评估结果作为确定收购价格的重要依据。这一要求同样体现了资产评估在保护国有资产和规范市场行为方面的重要性。
综上所述，国有企业参股公司注销清算时必须进行资产评估，这是法律法规的明确要求，也是保障国有资产安全、维护各方利益、规范资产处置行为的必要措施。如果您在国有企业参股公司注销清算过程中遇到任何法律问题，可以直接向我咨询。