行政复议在一定条件下是可以进行调解的，但并非所有行政复议案件都适用调解。以下是对这一问题的详细分析：

一、可以调解的情形

根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第五十条的规定，以下两种情形下的行政复议案件是可以进行调解的：

1. 对自由裁量权行为的复议：当公民、法人或者其他组织对行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权作出的具体行政行为不服申请行政复议时，行政复议机关可以按照自愿、合法的原则进行调解。例如，在行政处罚案件中，行政机关对于罚款幅度享有一定的自由裁量权。若申请人对该罚款决定不满并提出复议，复议机关便可介入调解，在法定的罚款幅度内组织双方调解，以确定一个双方均能接受的罚款数额。

2. 行政赔偿或补偿纠纷：当事人之间的行政赔偿或者行政补偿纠纷也是行政复议中可以调解的情形。在这类案件中，关于赔偿或补偿的方式、数额等问题，双方往往存在分歧。行政复议机关可以居中调解，促使双方当事人达成一致意见，既确保公民、法人或其他组织的合法权益得到合理补偿或赔偿，又有助于行政争议的有效化解。比如，在城市建设中因征收居民房屋而产生的补偿问题，复议机关可以组织双方就补偿金额进行调解协商。

二、调解的要求与限制

1. 自愿原则：调解必须基于当事人的真实意愿，不得强迫任何一方进行调解。这是调解的基本原则，也是保障当事人合法权益的重要前提。

2. 合法原则：调解程序和调解结果都必须符合法律规定，不得损害国家利益、社会公共利益或他人合法权益。这是调解的合法性要求，也是确保调解结果具有法律效力的关键。

3. 调解书的制作与效力：当事人经调解达成协议的，行政复议机关应当制作行政复议调解书。调解书应当载明行政复议请求、事实、理由和调解结果，并加盖行政复议机关印章。行政复议调解书经双方当事人签字，即具有法律效力。若调解未能达成协议，或者调解书生效前一方反悔，行政复议机关则应及时作出行政复议决定。

三、不适用调解的情形

虽然行政复议在一定条件下可以进行调解，但也有一些情况下是不适用调解的。例如，当行政复议机关已经决定撤销、变更或确认违法原具体行政行为时，或者涉及行政确权、行政征收等特定类型的具体行政行为时，通常不再进行调解。此外，如果法律、行政法规明确禁止通过调解方式解决争议，那么调解也是不适用的。

四、调解的意义与价值

行政复议调解作为一种灵活解决行政争议的方式，具有以下特点和意义：

• 快速解决争议：通过调解可以快速解决行政争议，提高行政效率，减轻司法负担。
• 增强执行力与公信力：调解有助于促进当事人自觉履行协议，增强行政决定的执行力和公信力。
• 制度弹性：行政复议调解具有一定的制度弹性，能够容纳并妥善解决更多的行政争议类型，为相关立法的完善提供实践经验。

总结来说，行政复议在一定条件下是可以进行调解的，但并非所有行政复议案件都适用调解。在实际操作中，应根据案件的具体情况和法律规定来判断是否可以进行调解，并确保调解过程的自愿性、合法性和有效性。如果你有更具体的行政复议调解问题或案例，可以直接向我咨询。