没有业委会的情况下，小区电梯能否更换需分情况讨论，具体取决于小区的管理模式及法律规定的程序要求。以下从不同管理模式及法律程序角度展开分析：

1. 若小区由物业公司直接管理，且电梯更换属于物业合同约定范围
   根据《民法典》第九百四十四条及《物业管理条例》第三十五条，物业公司有义务按照物业服务合同约定对共有部分（如电梯）进行维修、养护。若电梯经专业机构鉴定存在严重安全隐患（如达到报废标准），物业公司可直接启动更换程序，但需履行以下义务：

   • 公示程序：在小区显著位置公示电梯检测报告、更换方案及费用分摊明细（通常按业主专有部分面积比例分摊）；
     
   • 业主表决：若更换费用需动用专项维修资金，需经专有部分占建筑物总面积三分之二以上且占总人数三分之二以上的业主同意（双三分之二表决规则）；
     
   • 备案与监督：更换方案需报当地房管部门备案，并接受业主监督。
     关键点：物业公司无权单方决定更换，但可主导程序推进，业主可通过异议权（如对检测报告真实性提出质疑）或诉讼途径监督。

2. 若小区无物业公司且未成立业委会，需通过临时业主大会或街道办介入
   根据《物业管理条例》第十条及第二十一条，未成立业委会的小区可由街道办事处、乡镇人民政府指导业主成立临时业主大会，或直接由街道办代行业委会职责。具体流程如下：

   • 申请主体：由占总人数20%以上的业主联名向街道办提出更换电梯申请；
     
   • 检测与鉴定：街道办委托专业机构对电梯进行安全评估，出具书面鉴定报告；
     
   • 表决程序：街道办组织业主召开临时会议，就更换方案（含品牌、费用、施工方等）进行表决，仍需满足双三分之二同意；
     
   • 资金使用：若需动用专项维修资金，需经房管部门审核后划拨，街道办负责监督资金使用。
     关键点：街道办的介入是法定程序，业主不可绕过行政机关直接更换，否则可能因程序违法被叫停。

3. 特殊情形：电梯更换费用由开发商承担
   若电梯仍在质保期内（通常为2年），或开发商在销售时承诺承担电梯大修费用，业主可直接依据《商品房销售管理办法》第三十三条要求开发商履行义务。此时需提供以下证据：

   • 购房合同中关于电梯质保的条款；
     
   • 电梯生产厂家出具的质保期证明；
     
   • 开发商书面承诺文件（如有）。
     关键点：开发商责任与物业、业主责任独立，业主可同时追究多方责任（如物业未及时报修导致损失扩大）。

风险提示：

• 若未经法定程序擅自更换电梯，可能面临以下法律后果：
  
  • 业主个人垫付费用后，其他业主拒绝分摊，导致资金损失；
    
  • 施工方因未签订合法合同拒绝保修，引发后续纠纷；
    
  • 房管部门以“程序违法”为由责令恢复原状，造成更大经济损失。
    
• 建议行动：在启动更换前，优先通过街道办协调成立临时业主大会，或委托律师起草合法表决文件，确保程序合规。

如有进一步疑问（如具体表决流程、维修资金申请材料等），可直接向我咨询。