控股合资公司投资母公司项目，从法律风险防控和明确各方权利义务的角度出发，是建议签订合同的。以下从不同角度为你详细分析：

从法律关系明确性角度

控股合资公司与母公司虽然存在股权关联，但它们是两个独立的法律主体。当控股合资公司决定投资母公司的项目时，这涉及到双方之间新的经济往来和权利义务关系。签订合同可以清晰地界定双方在项目投资中的具体权利，比如投资金额、投资方式（是股权投资还是债权投资等）、投资期限；同时也能明确义务，例如母公司对于项目运营管理的责任、控股合资公司对于资金使用的监督权利等。如果没有合同，一旦在项目推进过程中出现分歧，比如母公司擅自改变项目用途或者控股合资公司未按约定投入资金，双方很难依据明确的条款来主张自己的权益，容易引发纠纷。

从风险防控角度

投资行为本身就伴随着各种风险，包括市场风险、经营风险、法律风险等。签订合同可以对这些风险进行一定的防控和分配。例如，在合同中可以约定风险承担方式，如果项目因为市场原因导致亏损，是双方按照投资比例共同承担，还是由母公司承担主要责任等。同时，合同中还可以设置违约责任条款，当一方违反合同约定时，需要承担相应的法律责任，这可以对双方的行为起到一定的约束作用，降低违约风险。比如，若母公司未按照合同约定的进度推进项目，控股合资公司可以依据合同要求母公司承担违约责任，赔偿因此造成的损失。

从合规性角度

在商业活动中，遵守法律法规和行业规范是非常重要的。签订合同是符合商业常规和法律要求的行为。许多行业监管机构也要求企业在进行重大投资活动时，要有明确的合同约定，以确保交易的透明度和合法性。如果控股合资公司投资母公司项目不签订合同，可能会面临监管部门的质疑和处罚，影响企业的正常经营和声誉。

特殊情况说明

虽然一般情况下建议签订合同，但也存在一些特殊情况。比如，如果控股合资公司和母公司之间有非常紧密的内部协议或者章程已经对这种投资行为做出了详细且明确的约定，并且这些约定能够充分保障双方的权益、防控风险，那么在双方都认可的情况下，也可以不另行签订投资合同。不过，这种情况相对较少，而且需要确保内部协议或章程的约定足够完善和具有可操作性。

综上所述，为了保障控股合资公司和母公司在项目投资中的合法权益，降低法律风险，建议签订合同。如果你在合同签订过程中遇到任何问题，比如合同条款的设计、风险评估等，都可以直接向我咨询，我在合同纠纷领域有着丰富的经验。