在行政案件中，证人原则上应当如实提供证言，且通常需要表明身份，但在特定情况下，证人可以匿名提供证言，不过这并非绝对，且匿名证言的采信会受到严格限制，目前并没有直接规定行政案件中证人可以匿名提供证言的明确法律条文，但可从相关法律原则和实践中进行分析：
一、法律原则层面
证人作证的基本原则：
- 根据《中华人民共和国行政诉讼法》及相关司法解释，证人作证应当遵循诚实信用原则，如实提供证言。证人证言作为证据的一种，其真实性、合法性和关联性是采信的关键。
- 证人通常需要表明身份，以便法庭、当事人及其他诉讼参与人对其证言的真实性、可靠性进行评估。
匿名证言的特殊性：
- 匿名证言由于无法直接确认证人的身份，其真实性、可靠性往往受到质疑。因此，在行政案件中，匿名证言通常不被轻易采信。
- 然而，在特定情况下，如证人因害怕报复、保护个人隐私等合理原因不愿公开身份时，法庭可能会考虑接受匿名证言，但会对其采信标准进行更为严格的审查。
二、实践操作层面
匿名证言的采信条件：
- 匿名证言要被采信，通常需要满足一定的条件，如证言内容与其他证据相互印证、证人无法公开身份的原因合理且可信等。
- 法庭在审查匿名证言时，会综合考虑证言的真实性、关联性、合法性以及证人无法公开身份的必要性等因素。
匿名证言的提交方式：
- 在实践中，如果证人希望匿名提供证言，可以通过律师、公证机构等第三方渠道提交证言，并附上相关证明材料以支持其证言的真实性。
- 然而，这种方式并不能完全消除法庭对匿名证言真实性的疑虑，因此，匿名证言的采信率通常较低。
三、法律建议
对于证人而言：
- 如果可能的话，证人应当尽量公开身份提供证言，以增加证言的可信度和采信率。
- 如果因特殊原因需要匿名提供证言，应当确保证言内容真实可靠，并尽可能提供其他证据以支持其证言。
对于当事人而言：
- 在收集证据时，应当尽量获取公开身份的证人证言，以提高证据的质量和采信率。
- 如果确实需要依赖匿名证言，应当谨慎评估其真实性和可靠性，并考虑通过其他方式（如专家意见、鉴定结论等）来增强证据的证明力。
总结来说，虽然行政案件中并没有直接规定证人可以匿名提供证言的法律条文，但在特定情况下，法庭可能会考虑接受匿名证言。然而，由于匿名证言的真实性和可靠性受到质疑，其采信率通常较低。因此，在行政案件中，证人应当尽量公开身份提供证言，当事人也应当谨慎评估匿名证言的真实性和可靠性。如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。