建筑工程发生安全事故时，建设单位是否承担责任需依据事故发生的具体原因及建设单位是否存在违法违规或管理不当行为来判断。以下是对此问题的详细分析：
建设单位可能承担责任的情况
发包给不具备资质的单位：若建设单位将工程发包给不具备相应资质的施工单位或个人，导致安全事故发生，建设单位需承担相应责任。这是因为建设单位有义务确保承包单位具备从事相关工程建设的资质和能力。
提供资料或指令存在问题：若建设单位提供的工程设计文件、施工图纸、施工指令等存在缺陷或错误，导致安全事故发生，建设单位同样需承担责任。例如，设计文件中的结构计算错误可能导致建筑物倒塌，施工图纸中的安全防护措施缺失可能导致施工人员受伤。
不合理压缩工期：若建设单位不合理压缩工期，迫使施工单位为了赶工期而忽视安全措施，从而引发安全事故，建设单位也需承担相应责任。这是因为建设单位有义务确保工程建设的合理工期，以保障施工安全。
未依法提供安全作业环境及所需费用：根据《建设工程安全生产管理条例》的相关规定，建设单位需依法提供安全作业环境及所需费用。若建设单位未履行此义务，导致安全事故发生，也需承担相应责任。
建设单位可能免责的情况
事故由其他责任主体导致：若安全事故是由施工单位、监理单位、设备材料供应商等其他责任主体的过错导致的，且建设单位已履行了相应的义务和责任，如已对施工单位进行了资质审查、已提供了符合要求的资料和指令等，则建设单位可能免除或减轻责任。
不可抗力因素：若安全事故是由不可抗力因素（如自然灾害、战争等）导致的，且建设单位已采取了合理的预防措施和应急措施，则建设单位可能免除或减轻责任。但需要注意的是，不可抗力因素需符合法律规定的条件，且建设单位需提供充分的证据证明其已采取了合理的预防措施和应急措施。
法律后果与责任承担方式
民事赔偿责任：对于因安全事故受到人身伤害或财产损失的受害者，建设单位如存在过错，通常需承担民事赔偿责任。这包括医疗费、误工费、护理费、残疾赔偿金、死亡赔偿金等费用的赔偿。
行政处罚：相关监管部门会根据事故严重程度和建设单位过错情况，对建设单位给予行政处罚。这可能包括罚款、责令停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书等处罚措施。
刑事责任：若安全事故造成严重后果且构成犯罪，建设单位的相关负责人和直接责任人可能需承担刑事责任。这可能涉及重大责任事故罪、重大劳动安全事故罪等罪名的追究。
建议与总结：
为确保施工安全并降低法律风险，建设单位应严格遵守相关法律法规和安全规定，加强安全管理，预防事故的发生。具体而言，建设单位应确保承包单位具备相应资质、提供符合要求的资料和指令、合理安排工期、提供安全作业环境及所需费用等。同时，在事故发生后，建设单位应积极配合相关部门调查，以便准确划分责任并采取相应的法律措施。
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