行政许可超过不宜许可时间，行政机关可以作出不予许可的决定，但需严格遵循法定程序和条件。以下从多个角度对此问题进行分析：

一、行政许可的法定原则

行政许可作为行政机关依法对社会经济事务实行事前监督管理的一种重要手段，其设定和实施必须遵循法定原则。这包括许可的设定机关、许可的条件、许可的程序以及许可的期限等，均需有明确的法律依据。当行政许可申请超过法定或规定的不宜许可时间时，行政机关在审查过程中发现该情形，有权依据相关法律法规作出不予许可的决定。

二、不宜许可时间的界定

“不宜许可时间”并非一个严格的法律术语，它可能因具体行政许可事项的不同而有所差异。一般来说，这可能指的是申请时间已过法定或规定的截止期限，或者申请事项因特定原因（如政策调整、资源限制等）在当前时段内不宜进行许可。行政机关在审查行政许可申请时，会依据相关法律法规和政策规定，判断申请是否处于不宜许可的时间范围内。

三、不予许可的法定条件与程序

1. 法定条件：行政机关作出不予许可决定，必须基于明确的法定条件。这些条件通常包括申请事项不符合法定许可标准、申请人不具备法定资格、申请材料不齐全或不符合法定形式等。当申请超过不宜许可时间时，若该时间因素构成法定不予许可的条件之一，则行政机关有权据此作出不予许可的决定。
2. 法定程序：行政机关在作出不予许可决定时，必须遵循法定程序。这包括告知申请人不予许可的理由和依据、听取申请人的陈述和申辩、出具书面不予许可决定书等。行政机关若未遵循法定程序，其作出的不予许可决定可能因程序违法而被撤销或确认无效。

四、具体案例分析

以某建设项目环境影响评价许可为例，若相关法律法规规定该类项目的环境影响评价报告书必须在项目开工前一定期限内提交并获得批准，而申请人未能在该期限内提交或获得批准，则行政机关有权依据该规定作出不予许可的决定。在此情况下，不宜许可时间即指项目开工前的法定期限，超过该期限则构成不予许可的法定条件。

五、法律建议

对于申请人而言，在提交行政许可申请前，应仔细研究相关法律法规和政策规定，确保申请事项符合法定条件且申请时间未超过不宜许可时间。若因特殊原因需延长申请时间或变更申请事项，应及时与行政机关沟通并办理相关手续。对于行政机关而言，在审查行政许可申请时，应严格遵循法定原则和程序，确保不予许可决定的合法性和合理性。

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