行政赔偿的规则和原则可以归纳为以下几个方面：
一、行政赔偿的归责原则
违法归责原则：
- 定义：这是我国行政赔偿的主要归责原则，即只要行政机关及其工作人员在行使职权过程中存在违法行为，并因该违法行为给公民、法人或其他组织的合法权益造成了损害，国家就应当承担赔偿责任。
- 适用场景：无论是作为违法（如违法实施行政处罚）还是不作为违法（如应履行职责却拒绝或拖延履行），都可能引发行政赔偿责任。
- 法律依据：根据《国家赔偿法》的相关规定，行政机关及其工作人员在行使行政职权时，有侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。
结果归责原则：
- 定义：在某些特殊情况下，即使行政行为本身合法，但如果该行为给公民、法人或其他组织造成了特别牺牲或损害，国家也可能基于公平等原则承担适当的补偿责任。
- 适用场景：这种归责原则体现了对行政相对人权益保护的多元化考虑，尤其是在紧急情况下采取的行为虽合法但造成了损害时更为适用。
过错归责原则：
- 定义：虽然违法归责是主要原则，但在某些具体案件中，行政机关及其工作人员的主观过错也可能成为衡量是否承担赔偿责任的参考因素。
- 适用场景：特别是在判断工作人员执行职务行为是否存在明显不当等情况时，过错可以作为认定其行为违法性的一个辅助标准。然而，过错的认定相对较为困难，需要综合考虑案件的具体情况。
二、行政赔偿的构成要件
要使国家承担行政赔偿责任，必须同时满足以下四个构成要件：
主体要件：
- 行政侵权行为主体必须是行政主体及其工作人员，或者受行政机关委托的组织或个人。只有这些主体的行为才可能引发行政赔偿责任。
行为要件：
- 致害行为必须是执行职务的行为，并且该行为必须违法。这是产生行政赔偿责任的根本条件。如果行为不是执行职务的行为，或者行为没有违法，那么就不会产生行政赔偿责任。
损害结果要件：
- 必须有损害事实的存在。任何赔偿责任都以损害事实为前提，没有损害事实就没有赔偿责任。因此，在申请行政赔偿时，受害人必须证明其合法权益受到了实际损害。
因果关系要件：
- 行政主体及其工作人员违法行使职权的行为与受害人的损害之间必须存在因果关系。即受害人的损害结果必须是由行政主体及其工作人员的违法行为所造成的。如果两者之间没有这种因果联系，那么国家就不承担赔偿责任。
三、行政赔偿诉讼的特殊原则
在行政赔偿诉讼中，还需遵循一些特殊原则，以确保诉讼的公正、合法与高效：
行政行为违法性为前提：
- 公民、法人或其他组织单独提起行政赔偿诉讼，其前提是相关行政行为已被确认违法。这一规定确保了赔偿请求具有明确的法律依据。
举证责任分配：
- 赔偿请求人（原告）需对其主张的损害事实、损害与行政行为之间的因果关系承担举证责任。
- 行政机关（被告）则需证明其行政行为的合法性，以及是否存在免责事由。
调解的灵活性：
- 尽管行政赔偿诉讼涉及行政行为的合法性审查，但在实际审理中，人民法院仍可进行调解，特别是针对赔偿数额、方式等具有灵活性和可协商性的问题。调解的成功有助于快速解决纠纷，提高司法效率。
有限赔偿原则：
- 行政赔偿的范围和数额受到限制，通常仅涵盖直接物质损失，不包括间接损失或一般精神损失（除非在特定情况下，造成严重精神损害时，需支付相应的精神损害抚慰金）。
总结与建议：
行政赔偿的规则和原则旨在保障公民、法人或其他组织的合法权益，在受到行政机关及其工作人员违法行使职权造成的损害时，能够获得合理的赔偿。在实际操作中，如果遇到行政赔偿问题，建议首先确认行政行为的违法性，并收集相关证据证明损害事实和因果关系。同时，也可以考虑通过调解等灵活方式解决纠纷，以提高解决效率。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。