在政府采购中设置厂家背书（通常指要求供应商提供厂家授权等类似证明文件）是否违规及如何处罚，需分情况讨论，核心结论如下：

1. 若设置厂家背书的要求具有合理性且未违反法律法规的强制性规定，一般不构成违规，无需处罚

   • 合理性判断：若采购项目对技术、服务有特殊要求，或涉及特定品牌的核心技术、专利等，要求供应商提供厂家背书（如授权书、技术证明等）以确保其具备履行合同的能力，属于正常的采购需求设定。
     
   • 法律依据：根据《政府采购法》第二十二条，采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。若厂家背书要求与项目需求直接相关且必要，则合法。
     

2. 若设置厂家背书的要求违反法律法规的强制性规定，构成以不合理条件限制或排斥潜在供应商，将面临行政处罚

   • 违规情形：
     
     • 要求特定品牌或厂家：若采购文件直接指定品牌或厂家（如“必须提供XX厂家授权”），而非基于项目需求设定技术参数或服务标准，属于《政府采购法实施条例》第二十条规定的“以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇”。
       
     • 设置与项目无关的背书要求：若厂家背书与采购项目的技术、服务需求无直接关联（如要求提供与项目无关的厂家资质证书），可能被认定为变相设置门槛。
       
   • 处罚措施：
     
     • 对采购人/采购代理机构：根据《政府采购法》第七十一条，由财政部门责令限期改正，给予警告，可以并处罚款（对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分）。
       
     • 对供应商：若供应商因厂家背书要求被排除参与竞争，可依据《政府采购法》第五十二条提起质疑或投诉，要求撤销违规条款或重新开展采购活动。
       

3. 若厂家背书要求涉及垄断或不正当竞争，可能触发反垄断或反不正当竞争法规的处罚

   • 情形分析：若采购人联合厂家通过背书要求排除其他供应商（如要求供应商必须与厂家签订独家代理协议），可能违反《反垄断法》或《反不正当竞争法》中关于滥用市场支配地位或排除竞争的规定。
     
   • 处罚措施：由市场监管部门依据相关法律对涉事单位或个人进行处罚，包括罚款、没收违法所得、责令停止违法行为等。
     

建议：

• 采购人应严格依据项目需求设定供应商条件，避免直接指定品牌或设置与项目无关的背书要求。
  
• 供应商若认为采购文件存在违规条款，可依法提出质疑或投诉，维护自身权益。
  

如有进一步疑问，可直接向我咨询政府采购合规或行政处罚相关问题。