农村全体村民整建制农转非不经村民同意，一般是不合法的。以下从不同角度为您详细分析：
法律背景与原则
根据我国相关法律法规，农村土地和宅基地的使用、流转等涉及村民重大利益的事项，应当遵循民主议定原则，即需要经过村民会议或村民代表会议的讨论和同意。这一原则体现了对村民自治权的尊重和保护，也是确保农村土地和宅基地管理合法、公正、透明的重要保障。
具体法律分析
村民自治权：
- 村民自治是我国农村基层民主的重要体现，村民有权对涉及本村重大利益的事项进行讨论和决策。
- 整建制农转非涉及村民身份的转变，以及可能伴随的土地、宅基地等权益的变动，因此必须经过村民的同意。
土地管理法规：
- 根据《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规，农村土地和宅基地的使用、流转等需要遵循法定程序和条件。
- 未经村民同意，擅自进行整建制农转非，可能违反土地管理法规，导致相关行为无效或受到法律制裁。
行政程序要求：
- 即使政府出于公共利益的需要推动整建制农转非，也需要遵循法定程序，包括进行充分的调查、论证、公示等，并听取村民的意见和建议。
- 未经村民同意，政府不得擅自作出整建制农转非的决定或实施相关行为。
可能的法律后果
- 行为无效：如果未经村民同意擅自进行整建制农转非，相关行为可能因违反法律法规或民主议定原则而被认定为无效。
- 法律责任：相关责任人可能因违反法律法规或民主议定原则而承担法律责任，包括行政责任、民事责任甚至刑事责任。
- 社会稳定风险：未经村民同意擅自进行整建制农转非，可能引发村民的不满和抵制，进而影响社会稳定和和谐。
建议与措施
- 加强法律宣传：提高村民对法律法规和民主议定原则的认识和理解，增强村民的自治意识和法律意识。
- 完善决策程序：在推动整建制农转非等涉及村民重大利益的事项时，应严格按照法定程序和民主议定原则进行决策和实施。
- 加强监督与制约：建立健全监督机制，对整建制农转非等事项的决策和实施过程进行监督和制约，确保村民的合法权益得到保障。
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