行政处罚并非只能对总包单位进行处罚，分包单位、个人等在符合条件的情况下也可能成为行政处罚的对象。以下从不同角度对此问题进行详细分析：
一、行政处罚的对象范围
行政处罚是行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为。因此，行政处罚的对象范围广泛，不仅限于总包单位，还包括分包单位、个人等。只要这些主体违反了行政管理秩序，就可能受到行政处罚。
二、总包单位与分包单位在行政处罚中的责任
总包单位责任：
- 总包单位作为工程建设的主体，对工程的整体质量、安全等负有主要责任。如果总包单位存在违法行为，如未按照规定进行工程报建、未取得施工许可证擅自施工等，行政机关将依法对其进行处罚。
分包单位责任：
- 分包单位虽然与总包单位签订了分包合同，但同样需要遵守相关的法律法规和行政管理规定。如果分包单位在施工过程中存在违法行为，如使用不合格材料、未按照设计图纸施工等，行政机关同样可以对其进行处罚。
- 此外，如果分包单位的违法行为与总包单位有关，如总包单位对分包单位的管理不善导致违法行为的发生，总包单位也可能因此受到连带处罚。
三、行政处罚的具体情形
针对总包单位的处罚：
- 如果总包单位存在未取得施工许可证擅自施工、未按照规定进行工程报建、未按照设计图纸施工等违法行为，行政机关可以依法对其进行罚款、责令停工、吊销施工许可证等处罚。
针对分包单位的处罚：
- 如果分包单位存在使用不合格材料、未按照设计图纸施工、未按照规定进行质量检测等违法行为，行政机关可以依法对其进行罚款、责令整改、吊销资质证书等处罚。
针对个人的处罚：
- 如果个人（如项目经理、施工员等）在工程建设过程中存在违法行为，如未按照规定履行职责、参与违法施工等，行政机关也可以依法对其进行处罚，如罚款、吊销执业资格证书等。
四、法律建议
总包单位与分包单位应严格遵守法律法规：
- 总包单位和分包单位应加强对相关法律法规的学习和理解，确保在工程建设过程中严格遵守各项规定，避免违法行为的发生。
加强内部管理：
- 总包单位应加强对分包单位的管理和监督，确保分包单位按照合同约定和法律法规要求进行施工，避免因分包单位的违法行为而受到连带处罚。
及时咨询专业律师：
- 如果在工程建设过程中遇到法律问题或疑虑，建议及时咨询专业律师，以便得到专业的法律意见和帮助，降低法律风险。
总之，行政处罚并非只能对总包单位进行处罚，分包单位、个人等在符合条件的情况下也可能成为行政处罚的对象。因此，各主体应严格遵守法律法规，加强内部管理，及时咨询专业律师，以降低法律风险。如有任何法律问题或疑虑，请直接向我咨询。