结论概述：针对“慢阻肺病早期筛查和干预未落实是否涉及执法问题”，需从法律责任主体、法律义务来源、未落实的法律后果及执法依据等角度综合分析。结合新闻背景，我国已通过专项经费支持、项目推动等方式强化慢阻肺病防治，但若相关主体未履行法定职责，可能涉及行政不作为或违法。以下为具体分析：

1. 法律责任主体与义务来源

根据《基本医疗卫生与健康促进法》第19条、第22条，政府（尤其是卫生健康部门）负有制定并实施疾病防治规划、组织高危人群筛查与干预的法定职责。此外，医疗机构作为具体执行者，需依据《医疗机构管理条例》第25条，按照卫生健康部门要求开展筛查工作。
新闻背景中，国家卫生健康委已明确将慢阻肺病高危人群筛查纳入慢性病防治项目，并由中日友好医院等机构推动实施。若地方政府或医疗机构未落实筛查任务，可能构成未履行法定职责。

2. 未落实筛查和干预的法律后果

• 行政责任：若卫生健康部门未组织筛查或未对医疗机构进行监督，可能违反《行政机关公务员处分条例》第20条，面临行政处分；若医疗机构拒不执行筛查任务，可能依据《医疗机构管理条例》第49条被警告、罚款或吊销执业许可。
  
• 民事责任：患者因未及时筛查导致病情延误的，若医疗机构存在过错（如未履行告知义务），可能依据《民法典》第1218条承担医疗损害赔偿责任。但需注意，筛查未落实本身不直接等同于医疗过错，需结合具体诊疗行为判断因果关系。
  
• 刑事责任：若因未筛查导致重大公共卫生事件（如疫情扩散），相关责任人可能涉嫌《刑法》第409条“传染病防治失职罪”，但慢阻肺病作为慢性病，此情形极少见。

3. 执法依据与监督机制

• 专项项目与经费支持：财政部、国家卫生健康委自2021年起将慢阻肺病筛查纳入慢性病防治项目，并投入专项经费（公域知识）。若地方未使用经费或未开展项目，可能涉及挪用专项资金或行政不作为。
  
• 绩效考核与问责：根据《国务院办公厅关于印发医疗卫生领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案的通知》，慢阻肺病防治属中央与地方共同财政事权。地方未完成筛查目标可能影响财政拨款，并触发上级部门问责。
  
• 公众监督与投诉渠道：患者或家属可通过12320卫生热线、政府信访渠道投诉筛查未落实问题，卫生健康部门需依法调查并反馈。

4. 新闻背景的延伸思考

新闻中提到的“早期筛查刻不容缓”反映了社会对慢阻肺病防治的迫切需求。从法律角度，强化筛查不仅是医学问题，更是法律义务。若筛查未落实导致患者损害，患者可依法主张权利；同时，政府需通过立法、执法、司法多环节完善防治体系，例如：

• 推动《慢性病防治法》立法，明确筛查的强制性条款；
  
• 建立筛查数据共享平台，便于监督执行情况；
  
• 对高危人群（如吸烟者、长期接触粉尘者）实施强制筛查通知制度。

5. 对公众的启示

• 患者角度：若因未筛查导致病情延误，可要求医疗机构出具筛查记录，若无法提供，可申请医疗鉴定并主张赔偿；
  
• 医疗机构角度：需完善筛查流程，保留告知、同意、检查等记录，避免法律风险；
  
• 政府角度：应将筛查纳入公共卫生考核，对未达标地区通报批评并扣减财政资金。

总结：慢阻肺病早期筛查和干预未落实可能涉及行政不作为或违法，但需结合具体主体、行为及后果判断。公众若遇此类问题，可依法通过投诉、诉讼等途径维权，同时政府需强化执法监督，确保防治措施落地。如有进一步疑问，可直接向我咨询医疗纠纷相关法律问题。