关于“代开发票谁承担法律责任”的问题，这主要取决于发票的开具是否合法、合规。以下是对此问题的详细解答：

一、发票的合法性与规范开具的重要性

发票是购销商品、提供或接受服务以及从事其他经营活动中，开具、收取的收付款凭证。合法、合规的发票开具必须基于真实的交易或服务，并遵循相关税务法规的要求。这是确保税收秩序和公平交易环境的基础。

二、代开发票的法律责任分析

1. 行政责任：

   • 如果代开发票的行为违反了《中华人民共和国发票管理办法》的相关规定，如为他人开具与实际经营业务情况不符的发票，或非法代开发票，税务机关将依法进行处罚。这可能包括没收违法所得、罚款等措施。具体罚款金额根据虚开金额的大小而定，虚开金额在1万元以下的，可以并处5万元以下的罚款；虚开金额超过1万元的，并处5万元以上50万元以下的罚款。

2. 刑事责任：

   • 如果代开发票的行为构成虚开增值税专用发票或用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票，将依据《中华人民共和国刑法》第二百零五条承担刑事责任。量刑根据虚开的税款数额和情节严重程度而定，最高可处无期徒刑，并处没收财产。
   • 此外，如果代开发票的行为涉及伪造或出售伪造的发票，也将依据《中华人民共和国刑法》的相关规定承担刑事责任。

3. 民事赔偿责任：

   • 如果因代开发票（尤其是虚开发票）导致税收损失，开票人还可能承担民事赔偿责任。这意味着，除了行政和刑事责任外，开票人还可能需要赔偿因违法行为造成的税收损失。

三、开票人的职责与法律责任

作为开票人，无论是为自己还是为他人开具发票，都应确保所开具的发票真实、合法、准确。这包括确保发票的开具基于真实的交易或服务，按照规定的格式和内容开具，并加盖发票专用章等。违反这些规定，开票人将依法承担上述刑事责任、行政责任及可能的民事赔偿责任。

四、总结与建议

代开发票的法律责任取决于发票的开具是否合法、合规。为了避免承担不必要的法律责任，开票人应严格遵守相关法律法规，确保发票的开具真实、合法、准确。同时，对于任何违法开具发票的行为，都应依法追究其法律责任，以维护税收秩序和公平交易环境。如果您在代开发票过程中遇到任何疑问或困惑，建议咨询专业的税务顾问或律师，以确保您的行为合法合规。