当股东和董事都是境外公司，在国内设立公司时，有权签署文件的法律主体主要取决于公司章程、股东协议以及相关法律法规的规定。以下是从不同角度对此问题的详细分析：

1. 公司章程的约定：

   • 公司章程是公司设立、运营、解散等各个环节的基本准则，它对公司内部事务具有最高的法律效力。因此，首先应查阅公司章程中关于有权签署文件的法律主体的具体规定。如果章程中明确规定了由特定机构（如董事会、股东会）或特定人员（如董事长、总经理）签署文件，则应遵循章程的规定。

2. 股东协议的补充：

   • 在股东之间，除了公司章程外，还可能存在股东协议。股东协议是股东之间就公司运营、管理、利润分配等事项达成的协议。如果股东协议中对于有权签署文件的法律主体有特别约定，且该约定不违反法律法规的强制性规定，那么该约定同样具有法律效力。在这种情况下，应优先遵循股东协议的约定。

3. 法律法规的规范：

   • 在没有公司章程或股东协议特别约定的情况下，应依据相关法律法规来确定有权签署文件的法律主体。例如，根据《中华人民共和国公司法》的规定，公司董事会负责执行股东会的决议，并对外代表公司进行民事活动。因此，在一般情况下，董事会或其授权的人员（如董事长、总经理）有权签署与公司运营相关的文件。
   • 此外，如果涉及特定类型的文件（如合同、授权书等），可能还需要遵循相关法律法规对于签署主体的特定要求。例如，某些合同可能需要法定代表人签署或加盖公司公章才具有法律效力。

4. 实际操作中的注意事项：

   • 在实际操作中，由于股东和董事都是境外公司，可能存在时差、语言沟通、法律体系差异等问题。因此，建议明确指定一个或多个境内代表或代理人来负责签署文件，以确保签署过程的顺利进行。
   • 同时，为了确保签署文件的合法性和有效性，建议对签署文件的人员进行必要的授权和公证手续。例如，可以出具授权委托书并经过公证认证，以证明签署人员有权代表公司签署文件。

总结与建议：

• 在确定有权签署文件的法律主体时，应首先查阅公司章程和股东协议中的相关规定。
• 如果没有特别约定，则应依据相关法律法规来确定签署主体。
• 在实际操作中，建议明确指定境内代表或代理人，并办理必要的授权和公证手续。

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