关于城管是否可以到农村执法以及是否可以不通过村委的问题，这并非一个简单的是非题，而是需要根据具体情况来判断。
首先，我们要明确城管的职责与权限。城管部门主要负责城市管理监察行政执法，其执法范围通常限于城市、镇规划区内。对于农村地区，除非有特别说明或另有规定，一般不属于城管的法定执法区域。农村的相关管理工作，如环境卫生、土地规划等，主要由乡镇人民政府或其他相关部门负责。
然而，也存在一些特殊情况使得城管可能在农村地区进行执法：
农村被纳入城镇规划：如果农村地区已被纳入当地的城镇规划范围，那么城管部门就有权在该地区进行执法活动。此时，其执法范围自然延伸至这些农村地区，且这种执法活动通常不需要特别通过村委进行，但应遵循相关法律法规和程序。
获得授权或委托：在某些特定情形下，如城乡结合部或与城市管理密切相关的区域，城管可能会获得当地政府的授权或相关部门的委托，在农村开展特定执法工作。这种执法必须基于明确的法律依据和授权文件，且执法程序要符合法律规定。在这种情况下，城管执法也不一定需要通过村委，但应确保执法活动的合法性和正当性，并尽可能与村委进行沟通和协调。
从法律层面来看，根据《中华人民共和国行政处罚法》及相关法律法规的规定，城管部门在法定授权范围内可以实施行政处罚。这意味着，无论在城市还是农村（若已纳入城镇规划或获得授权），城管部门的执法活动都必须严格遵循法律法规的授权和规定。
在实际操作中，如果城管到农村执法，村民或相关当事人有权要求其出示执法依据和相关授权文件，以验证其执法的合法性和正当性。同时，城管部门在执法过程中也应严格遵守公正、公开的原则，以事实为依据，确保执法活动的合法性和合理性。虽然村委在农村地区具有一定的组织和管理职能，但城管执法并不直接依赖于村委的同意或参与，而是基于法律法规的授权和规定。
综上所述，城管是否可以到农村执法以及是否可以不通过村委，取决于该村是否已被纳入当地的城镇规划范围以及城管是否获得特定授权。在执法过程中，各方都应遵守相关法律法规，确保执法的合法性和公正性。