行政诉讼中，因主体不适格撤诉后再次起诉，一般不算同一事实和理由，但需满足一定条件。以下是对此问题的详细分析：
一、法律背景与原则
在行政诉讼中，原告撤诉后再次起诉是否构成重复起诉，主要依据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十条的规定。该条规定指出，人民法院裁定准许原告撤诉后，原告以同一事实和理由重新起诉的，人民法院不予立案。然而，这一规定并非绝对，存在例外情况。
二、具体分析
主体不适格撤诉的特殊性：
- 当原告因主体不适格（如原告并非行政行为的相对人或利害关系人）而撤诉时，其撤诉的原因并非对行政行为本身的合法性或合理性有异议，而是由于自身诉讼主体资格的问题。
- 在这种情况下，如果原告解决了主体资格问题（如通过变更原告、追加原告等方式），并再次就同一行政行为提起诉讼，其诉讼标的和诉讼请求并未发生实质性变化，但诉讼主体已经不同，因此不构成“同一事实和理由”的重复起诉。
例外情况：
- 如果原告撤诉后，未解决主体资格问题，或者虽然解决了主体资格问题但再次起诉时提出了与之前完全相同的事实和理由，且没有新的证据或法律依据支持其诉讼请求，那么这种再次起诉可能被视为重复起诉，人民法院可能不予立案。
- 另外，如果原告撤诉后，行政行为已经发生变更或撤销，或者原告已经通过其他途径（如行政复议、行政赔偿等）获得了救济，那么其再次起诉也可能被视为无实际意义或重复起诉。
三、法律建议
确保主体资格：
- 在再次起诉前，原告应确保自己具备诉讼主体资格，即自己是行政行为的相对人或利害关系人。
- 如果原告主体资格存在问题，应通过合法途径解决，如变更原告、追加原告等。
准备充分证据和法律依据：
- 原告在再次起诉时，应准备充分的证据和法律依据来支持其诉讼请求。
- 如果原告之前撤诉是因为证据不足或法律依据不充分，那么在再次起诉前，应努力收集更多证据或寻找更充分的法律依据。
咨询专业律师：
- 由于行政诉讼涉及复杂的法律程序和实体问题，原告在再次起诉前最好咨询专业律师的意见。
- 律师可以根据原告的具体情况，提供针对性的法律建议和诉讼策略。
有问题可以直接向我咨询，我将结合你的具体情况，为你提供更详细的法律分析和建议。