行政案件中原告按撤诉处理的，一般情况下不能再以同一事实和理由重新起诉，但在特定情况下可以再次起诉或申请再审。以下是对此问题的详细分析：

一、一般情况下不能再起诉

法律依据：根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十条，人民法院裁定准许原告撤诉后，原告若以同一事实和理由重新起诉，人民法院将不予立案。

原理分析：此规定旨在维护诉讼秩序的稳定性和司法资源的合理利用，防止当事人滥用诉权。一旦原告主动撤诉并获得法院准许，即视为其对自身诉讼权利的一种处分，若无新的事实和理由，不得随意再次起诉。

二、特定情况下可以再起诉

1. 存在新的事实和理由

法律依据：同样依据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十条，若原告有新的事实和理由，则人民法院应当依法受理其重新起诉。

实例说明：例如，在某行政处罚案件中，原告最初因程序违法起诉后撤诉，但随后发现行政机关在处罚决定中存在未考虑的重要事实，这一新事实即可作为重新起诉的依据。

1. 因特殊原因未完成诉讼行为

法律依据：根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十一条，若原告或者上诉人未按规定的期限预交案件受理费，又不提出缓交、减交、免交申请，或者提出申请未获批准的，按自动撤诉处理。但在按撤诉处理后，原告或者上诉人在法定期限内再次起诉或者上诉，并依法解决诉讼费预交问题的，人民法院应予立案。

实例说明：如原告因经济困难未能及时预交案件受理费而被按自动撤诉处理，之后筹集到资金并预交了案件受理费，则在法定期限内再次起诉时，法院应当受理。

1. 原撤诉裁定确有错误

法律依据：如果准予撤诉的裁定确有错误，原告申请再审的，人民法院应当通过审判监督程序撤销原准予撤诉的裁定，重新对案件进行审理。

实例说明：假设原告在撤诉过程中存在法律错误或程序不当，导致撤诉裁定被认定为错误，此时原告有权申请再审，要求法院重新审理案件。

三、不能再次起诉的明确情形

除了上述可以再次起诉的特定情形外，还存在几种明确不能再次起诉的情况：

• 原告主动撤诉并得到法院准许后，除非有新的证据或理由，否则不能就同一事实和理由重新起诉。
• 原告未按规定的期限预交案件受理费，又未提出缓交、减交、免交申请，或提出申请但未获批准而被按自动撤诉处理的，且未在法定期限内解决诉讼费预交问题，不能就同一事实和理由重新起诉。
• 原告撤诉或人民法院按撤诉处理后，原告以同一事实和理由重新起诉，且法院已经作出准许撤诉的裁定和驳回起诉的裁定，这些裁定均已发生法律效力的，法院将不予受理。

四、建议与总结

在实际操作中，建议当事人在撤诉前充分考虑各种因素，包括是否有新的事实和理由、是否因特殊原因未完成诉讼行为等。若确实存在需要再次起诉的情形，应及时咨询专业律师（即我本人），以获取准确的法律意见和帮助。同时，法院也应严格审查撤诉申请和重新起诉的请求，确保诉讼程序的稳定性和权威性。

如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。