关于县政府如何审批出让国有土地使用权以确保其合法性的问题，这是一个涉及多个环节和严格程序的复杂过程。以下是一个详细且清晰的解答：
一、申请与受理阶段
用地申请的提出：
- 土地使用者需向市、县人民政府土地管理部门正式提交用地申请。
- 申请时，必须附上建设项目批准文件、项目可行性研究报告、规划设计方案等相关资料，以充分证明用地的合法性、合理性和必要性。
初步审查与受理：
- 土地管理部门会对申请资料进行初步审查，核实申请人的资格、用地条件以及申请资料的完整性。
- 若申请符合条件，土地管理部门将正式受理申请，并通知申请人进一步提交所需材料。
二、审查与报批阶段
详细审查：
- 土地管理部门会对申请材料进行全面细致的审查，包括土地使用者的资质、项目的可行性、土地利用效率，以及是否符合土地利用总体规划和城市规划等要求。
- 同时，会进行实地勘查，确保土地的实际状况与申请内容一致。
会审机制：
- 对于复杂或重大的用地申请，土地管理部门会组织规划、建设、环保等相关部门进行会审。
- 各部门会从各自职能角度提出审查意见，确保审批的全面性和准确性。
拟定与报批出让方案：
- 审查通过后，土地管理部门会同相关部门共同拟定出让方案。
- 出让方案包括地块位置、面积、用途、出让年限、方式（如招标、拍卖、挂牌、协议等）及出让价格等关键信息。
- 该方案需报经有批准权的人民政府审批，根据土地面积和用途的不同，可能需报至省级或国家级政府审批。
三、签订合同与支付出让金阶段
确定受让方：
- 根据批准的出让方案，土地管理部门依法发布出让公告。
- 通过招标、拍卖、挂牌或协议等方式，确定最终的受让方。
签订出让合同：
- 出让方（即土地管理部门）与受让方签订《国有土地使用权出让合同》。
- 合同中明确双方的权利和义务，包括地块位置、面积、用途、出让年限、出让金及其支付方式、开发建设要求等。
支付出让金：
- 受让方需按照合同约定的时间和方式，足额支付土地使用权出让金及相关税费。
四、核发证书与交付土地阶段
土地登记：
- 受让方缴纳出让金后，需持出让合同、缴纳凭证等相关文件到土地管理部门办理土地登记手续。
颁发证书：
- 土地管理部门审核无误后，向受让方颁发《国有土地使用证》，确认其土地使用权。
交付土地：
- 按照合同约定，土地管理部门向受让方交付土地，确保其能合法使用和管理。
五、后续监管与验收阶段
开发建设与利用监管：
- 在土地使用权出让后，土地管理部门会持续对土地使用者的开发建设和土地利用情况进行监管。
- 确保土地使用者遵守合同约定和法律法规，合理利用土地资源。
项目验收：
- 对于需要验收的项目，土地管理部门会组织相关部门进行验收。
- 确保项目建设符合规划和设计要求，保障土地资源的有效利用。
综上所述，县政府审批出让国有土地使用权是一个严谨而复杂的过程，涉及多个环节和多个政府部门的协同工作。为确保流程的合法性和顺利进行，建议在实际操作中咨询当地土地行政主管部门或专业律师，以获取准确的信息和指导。