您好，关于土地出让如何合法进行的问题，这主要涉及到土地出让的规划管理、合同签订、审批流程以及后续转让等多个环节。以下是我为您整理的详细解答：

一、土地出让的规划管理

1. 符合城市规划：根据《城市国有土地使用权出让转让规划管理办法》，城市国有土地使用权出让必须符合城市规划，这有利于城市经济社会的发展。出让前，城市规划行政主管部门会制定控制性详细规划，明确地块的规划设计条件及附图。

2. 编制出让规划和计划：城市规划行政主管部门和有关部门会根据城市规划实施的步骤和要求，编制城市国有土地使用权出让规划和计划，包括地块数量、用地面积、地块位置、出让步骤等，以确保出让的有序进行。

二、土地出让合同的签订

1. 附具规划设计条件及附图：土地出让合同必须附具规划设计条件及附图，这些条件包括地块面积、土地使用性质、容积率、建筑密度等详细要求。附图则展示了地块区位、现状、坐标、标高以及周围环境与基础设施条件。

2. 不得擅自变更：出让方和受让方在合同中约定的规划设计条件及附图，不得擅自变更。如需变更，必须经城市规划行政主管部门批准。

三、土地出让的审批流程

1. 申请建设用地规划许可证：受让方在取得土地出让合同后，应持合同依法向城市规划行政主管部门申请建设用地规划许可证。这是办理土地使用权属证明的前提。

2. 办理土地使用权属证明：在取得建设用地规划许可证后，受让方方可办理土地使用权属证明，从而正式获得土地的使用权。

四、土地使用权的转让

1. 遵守原规划设计条件：通过出让获得的土地使用权再转让时，受让方应遵守原出让合同附具的规划设计条件，并向城市规划行政主管部门办理登记手续。

2. 变更规划设计条件的审批：如受让方需改变原规划设计条件，应先经城市规划行政主管部门批准。未经批准擅自变更的，将面临法律责任。

五、特殊情况的考虑

1. 农村土地承包经营权的转让：对于农村土地，承包方在承包土地后享有土地承包经营权，可以依法进行转让，但需要征得发包方的同意，并履行向登记机关申请登记等手续。同时，基本农田上禁止加盖房屋等改变土地使用性质的行为。

2. 土地性质的区分：在转让土地时，还需注意土地的性质。例如，坐落于农村但土地使用性质并非集体土地而是其他性质的，其转让可能受到不同规定的限制。

六、法律监督与责任

城市规划行政主管部门有权对土地出让、转让过程是否符合城市规划进行监督检查。对于未附具规划设计条件及附图的出让、转让合同，或擅自变更的，城市规划行政主管部门将不予办理建设用地规划许可证，导致土地权属证明无效。

综上所述，土地出让的合法性主要取决于是否符合城市规划、是否履行了必要的审批流程、是否签订了合法有效的合同以及是否遵守了相关的法律法规。希望这些解答能对您有所帮助。如有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请随时联系我们。