关于学校和学生签订防溺水安全承诺书是否合法的问题，我们可以从法律框架、教育责任以及实际操作三个层面来详细分析。
一、法律框架层面
目前，我国并没有直接的法律条文明确规定学校必须或禁止与学生签订防溺水安全承诺书。然而，从《新疆维吾尔自治区预防中小学生溺水若干规定》等相关地方性法规中，我们可以找到一些间接的法律依据。这些规定强调了学校在预防学生溺水方面的责任，包括加强安全教育、建立健全预防溺水制度、开展游泳教育和自救互救技能培训等。签订防溺水安全承诺书，可以视为学校履行这些责任的一种具体方式，旨在通过明确学生的责任和义务，增强学生的安全意识，从而预防溺水事故的发生。
二、教育责任层面
学校作为教育机构，不仅承担着传授知识的责任，还肩负着保障学生安全的重任。预防学生溺水是学校安全工作的重要组成部分。学校通过签订防溺水安全承诺书，可以进一步明确学生在预防溺水方面的责任和义务，引导学生自觉遵守安全规定，增强自我保护意识。这种做法既符合学校的教育责任，也有助于构建安全、和谐的校园环境。
三、实际操作层面
在实际操作中，学校与学生签订防溺水安全承诺书时，需要注意以下几点：
内容合法合规：承诺书的内容应当符合法律法规的规定，不得侵犯学生的合法权益，如隐私权、人身自由权等。
自愿原则：签订承诺书应当遵循自愿原则，学校不得强迫学生签订。学生有权根据自己的意愿决定是否签订承诺书。
教育引导：学校在签订承诺书的同时，应当加强对学生预防溺水的安全教育，让学生充分理解承诺书的内容和意义，以及违反承诺可能带来的后果。
家校合作：学校应当与家长保持密切沟通，共同做好学生的预防溺水工作。家长作为学生的监护人，也应当承担起相应的责任和义务。
综上所述，学校和学生签订防溺水安全承诺书在法律框架内是可行的，且符合学校的教育责任。但学校在签订承诺书时，需要确保内容合法合规、遵循自愿原则、加强教育引导，并与家长保持密切合作，共同为学生的安全保驾护航。