行政诉讼撤诉的情况主要分为自愿撤诉和按撤诉处理两种，以下是对这两种情况的详细分析：
一、自愿撤诉
定义与条件：
- 定义：自愿撤诉是指原告（行政相对人）在法院受理案件后、作出判决前，基于自身意愿主动向法院提出撤回起诉的行为。
- 条件：
- 撤诉申请需在法院宣判前提出；
- 撤诉不得违反法律规定，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益；
- 需经法院审查同意。
法律后果：
- 法院裁定准许撤诉后，诉讼程序终结；
- 若原告再次起诉且符合起诉条件，法院应予受理，但需注意重复起诉的限制，即若撤诉后再次起诉的诉讼请求、事实和理由与前一诉讼相同，且前一诉讼已实体审理过，可能构成重复起诉，法院将不予受理。
特别情形：
- 被告改变被诉行政行为后原告申请撤诉：在一审中，若被告主动改变被诉行政行为，原告对此表示满意并同意撤诉，可申请撤诉。但需注意，二审中不存在此种撤诉形式，因为被诉行政机关无权在第二审中改变被诉具体行政行为。
二、按撤诉处理
情形：
- 原告经传票传唤，无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的；
- 原告未按规定的期限预交案件受理费，又不提出缓交、减交、免交申请，或申请未获批准后仍不预交的。
法律后果：
- 按撤诉处理后，视为原告未起诉；
- 对原告的再次起诉，需根据具体情况判断是否构成重复起诉。若不构成重复起诉且符合起诉条件，法院应予受理。
撤诉的程序要求与法律限制
程序要求：
- 原告需向法院提交书面撤诉申请书，说明撤诉理由；
- 法院对撤诉申请进行审查，主要审查是否符合法定条件和是否损害公共利益；
- 经审查符合条件的，法院裁定准许撤诉；不符合条件的，裁定不予准许；
- 裁定书应送达双方当事人，并告知相关权利义务。
法律限制：
- 被诉行政行为涉及国家利益、社会公共利益的，法院通常不予准许撤诉；
- 被告改变被诉行政行为后，原告仍要求确认原行政行为违法的，法院应依法作出裁判。
总结与建议
- 充分评估：原告在申请撤诉前，应充分评估撤诉的必要性和后果，确保撤诉行为符合自身利益且不损害公共利益。
- 合法合规：撤诉行为必须符合法律规定，不得规避法律或损害他人合法权益。
- 及时沟通：与法院和对方当事人保持良好沟通，确保撤诉程序的顺利进行。
- 保留证据：妥善保管与撤诉相关的证据材料，以备不时之需。
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