针对借款不还的情况，报警通常不是首选，起诉是更为有效且具备强制执行力的解决途径。以下是对此问题的详细分析：
一、报警的适用情况及局限性
适用情况：
- 当债务人以暴力、威胁等手段阻碍债权人正常主张权利，或存在诈骗等涉嫌刑事犯罪的行为时，报警是必要的。例如，债务人若以非法占有为目的，编造虚假理由借款，可能构成诈骗罪，此时报警后公安机关会立案侦查。
- 若双方因债务问题发生激烈冲突，甚至引发肢体冲突或扰乱公共秩序，报警能及时制止冲突，维护现场治安。
局限性：
- 对于单纯的民间借贷纠纷，警方通常不会作为刑事案件立案处理，因为这属于民事法律关系范畴。
- 警方在此类纠纷中主要起到调解作用，督促债务人还款，但并无强制执行力。调解结果不具有法律约束力，若债务人拒绝履行，债权人仍需通过法律途径解决。
二、起诉的优势与流程
优势：
- 具有强制执行力：一旦债权人获得胜诉判决，若债务人仍不履行还款义务，债权人可向法院申请强制执行，包括查询、冻结、扣划债务人的银行存款，以及查封、拍卖其名下的财产等。
- 全面界定权利义务：诉讼过程中，双方可充分举证、质证，法院将依据法律和证据对债务事实、金额、利息等进行准确认定，并作出具有权威性的裁决。
流程：
- 准备证据：收集并整理所有能证明借款关系的材料，如借据、转账记录、聊天记录等。
- 确定管辖法院：通常是被告住所地或合同履行地法院，有约定管辖的按约定执行。
- 起草起诉状：详细写明原告、被告信息，诉讼请求，事实和理由。
- 立案：将起诉状和证据提交法院立案庭，缴纳诉讼费。
- 开庭审理：参与法庭举证、质证、辩论等环节。
- 判决与执行：根据判决结果，要求债务人履行还款义务；若不履行，则申请强制执行。
三、特殊情形下的报警处理
在某些特殊情形下，欠款行为可能涉嫌刑事犯罪，此时报警则成为必要的选择。例如：
- 诈骗罪：如果债务人在借款时就具有非法占有目的，通过虚构事实、隐瞒真相的方法骗取债权人钱财，且达到一定数额（各地标准不同，一般三千元至一万元以上），这种行为就构成了诈骗罪。在这种情况下，报警后公安机关会立案侦查。
- 拒不执行判决、裁定罪：如果债权人已经通过民事诉讼获得了胜诉判决，债务人有能力偿还欠款却拒不执行法院的判决、裁定，情节严重的会构成拒不执行判决、裁定罪。此时，债权人可以向法院申请强制执行，法院也可将案件移送公安机关立案，追究债务人的刑事责任。
四、建议与指导
- 对于普通的民间借贷纠纷，若不存在诈骗等刑事犯罪情形，起诉是更为有效的追讨欠款方式。
- 在起诉前，应准备好充分的证据材料，以证明双方的债务关系和对方的拖欠行为。
- 若对诉讼流程不熟悉或担心诉讼风险，可以向我进一步咨询，我将根据具体情况提供更准确的指导和支持。
综上所述，面对借款不还的民事债务纠纷，债权人应根据实际情况选择合适的处理方式。在大多数情况下，通过法律途径起诉并申请强制执行是更为有效且具备法律保障的解决方案。