结论概述：国家移民管理局强调创新外籍人员来华便利政策，以拉动入境游和“中国购”。在执法层面，这涉及一系列具体程序，包括口岸签证办理、边防检查等“入境时”环节，以及“入境后”外籍人员出入境证件的便利化应用。以下是对这些执法程序的详细分析。

1. “入境时”的执法程序：

   • 口岸签证办理：外籍人员若符合来华条件，可在入境口岸直接申请签证。这一程序要求移民管理机构高效、准确地审核申请材料，确保符合条件的外籍人员能够快速获得签证，从而便利其入境。
   • 边防检查：外籍人员入境时，需接受边防检查。移民管理机构会核对护照、签证等出入境证件，确保外籍人员身份真实、证件有效，并符合入境条件。这一环节对于维护国家安全和口岸秩序至关重要。

2. “入境后”的执法程序：

   • 出入境证件便利化应用：外籍人员入境后，其出入境证件的便利化应用是提升其在华体验的关键。移民管理机构会推动出入境证件在住宿、交通、金融等领域的广泛应用，减少外籍人员因证件问题带来的不便。
   • 居留许可管理：对于需要在华长期居留的外籍人员，移民管理机构会依法办理居留许可。这要求机构对外籍人员的居留事由、居留期限等进行严格审核，确保外籍人员合法居留，并维护国家安全和社会稳定。

3. 政策创新与执法协同：

   • 政策创新：国家移民管理局强调创新外籍人员来华便利政策，这要求移民管理机构在执法过程中不断探索新方法、新手段，以适应外籍人员来华的新需求和新趋势。例如，通过优化签证政策、简化审批流程等方式，提升外籍人员来华的便利性和满意度。
   • 执法协同：在创新政策的同时，移民管理机构还需加强与其他相关部门的协同配合。例如，与旅游、商务等部门建立信息共享机制，共同推动入境游和“中国购”的发展；与公安、安全等部门加强合作，共同维护国家安全和社会稳定。

新闻背景结合分析： 国家移民管理局的会议强调了创新外籍人员来华便利政策的重要性，并提出了具体措施以拉动入境游和“中国购”。这些措施的实施，不仅要求移民管理机构在执法层面进行相应调整和优化，还要求其与其他相关部门加强协同配合，共同推动外籍人员来华便利政策的落地生效。例如，通过提高口岸签证办理效率、改进边防检查流程等方式，提升外籍人员入境的便利性；通过推动出入境证件便利化应用、优化居留许可管理等方式，提升外籍人员在华的体验和满意度。

法律建议与启示： 对于外籍人员来说，了解并遵守中国的出入境管理法规是顺利来华和合法居留的前提。同时，他们也可以积极关注国家移民管理局发布的最新政策信息，以便及时了解并享受相关便利政策。对于移民管理机构来说，应不断优化执法程序和服务流程，提升执法效率和服务质量，为外籍人员来华提供更加便捷、高效的服务。此外，还应加强与其他相关部门的协同配合，共同推动入境游和“中国购”的发展，为国家的对外开放和高质量发展贡献力量。

如有任何关于涉外法律或合资合作领域的疑问，欢迎直接向我咨询。