行政法规的效力确实高于地方性法规，但宪法中并未直接规定这一点，而是通过《中华人民共和国立法法》来明确行政法规与地方性法规之间的效力关系。以下是对这一问题的详细分析：
一、宪法与立法法的关系
宪法作为国家的根本大法，具有最高的法律效力，它规定了国家的基本制度、公民的基本权利和义务等根本性问题。而立法法则是为了规范立法活动，健全国家立法制度，提高立法质量，完善中国特色社会主义法律体系而制定的法律。立法法中明确规定了不同法律规范之间的效力关系，包括行政法规与地方性法规之间的效力关系。
二、行政法规与地方性法规的效力关系
制定主体与程序：
- 行政法规由国务院制定，其制定程序严格，经过了国务院的审议和批准等环节，确保了立法质量和权威性。
- 地方性法规则由省、自治区、直辖市以及设区的市、自治州的人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要制定。虽然其制定过程也遵循严格的立法程序，但在层级上低于行政法规。
法律效力层级：
- 根据《中华人民共和国立法法》第八十八条的规定，法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章；而行政法规的效力则高于地方性法规、规章。这一规定明确了我国法律体系中不同规范性文件的位阶和效力关系。
- 因此，从法律效力层级上来看，行政法规的效力确实高于地方性法规。
适用原则：
- 当行政法规与地方性法规在同一事项上出现冲突时，根据“上位法优于下位法”的原则，应以行政法规的规定为准。这体现了法律体系的层级性和统一性，确保了法律的一致性和权威性。
三、实际应用中的指导意义
维护法制统一和国家整体利益：
- 行政法规着眼于国家整体利益和全国范围内的行政管理秩序，需要保障全国市场的统一、政令的畅通以及国家政策的有效实施。
- 地方性法规虽然要结合地方实际情况，但不得与上位法相抵触。若地方性法规与行政法规冲突，会破坏全国法制的统一和协调，影响国家整体利益和行政管理的有序进行。
- 赋予行政法规更高的效力，能够确保国家法律体系的一致性和权威性，维护国家法制的统一和尊严。
指导法律实践：
- 在实际法律实践中，当遇到行政法规与地方性法规冲突的情况时，应遵循上位法优于下位法的原则，以行政法规的规定为准。
- 同时，也提醒我们在制定地方性法规时，必须严格遵守上位法的规定和精神，不得与之相抵触或违背。
总结来说，虽然宪法中并未直接规定行政法规高于地方性法规，但通过《中华人民共和国立法法》的明确规定，我们确认了行政法规在法律效力上确实高于地方性法规。这一原则在维护国家法制统一、保障国家政策有效实施以及指导法律实践等方面都具有重要意义。如果您在法律实践中遇到相关问题，可以直接向我咨询。