关于虚开定罪是按发票金额还是税额的问题，这实际上涉及到虚开发票行为的法律认定和量刑标准。首先，我们需要明确的是，虚开发票的定罪和量刑主要依据的是虚开的税款数额，而非单纯的发票金额。

一、虚开税款数额的计算与认定

虚开增值税发票的税额是根据虚开的销售额计算出来的应纳税额，具体计算公式为：税额 = 不含税销售额 × 适用税率。这一计算方式直接关联到虚开行为的严重程度及法律量刑。对于普通发票的虚开，虽然计算方式可能略有不同，但虚开的金额和可能导致的税款损失同样是量刑的重要依据。

二、虚开税款数额的法律意义

1. 行政责任：根据《中华人民共和国发票管理办法》，虚开发票的，税务机关将没收违法所得，并根据虚开金额的大小处以不同额度的罚款。情节严重的，还可能面临联合惩戒措施，如禁止部分高消费行为、禁止参加政府采购活动等。

2. 刑事责任：虚开增值税专用发票或用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票，根据虚开的税款数额大小，将受到不同程度的刑事处罚。具体来说：

   • 虚开税款数额1万元以上，即构成犯罪，需依法定罪处罚。
   • 虚开税款数额10万元以上，视为数额较大，处三年以上十年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金。
   • 虚开税款数额50万元以上，视为数额巨大，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金或者没收财产。

三、特殊情况与注意事项

• 对于虚开非增值税专用发票的行为，虽然法律条文可能有所不同，但同样会根据虚开的金额和导致的税款损失来认定情节严重程度，并据此量刑。
• 即便未达到上述明确的立案标准，但如果虚开行为持续且累计达到一定程度，或者存在其他严重情节，同样可能面临法律制裁。
• 法律规定和相关司法解释可能会随时间推移和司法实践的发展而有所调整，因此具体案件的定罪量刑需结合实际情况和司法机关的认定。

总结与建议：

虚开发票是严重的违法行为，不仅扰乱税收征管秩序，还侵害了国家的税收权益。因此，在经济活动中，各企业和个人应严格遵守税法规定，确保发票开具的真实性和合规性。对于发现的虚开行为，应及时向税务机关报告，配合调查处理。同时，建议加强财务管理和内部控制，防止虚开增值税发票的行为发生，共同维护良好的税收秩序。