结论：贷款下不来且不能取消贷款，取消需付违约金的情况，并不一定构成诈骗，但可能涉及合同违约问题。具体是否构成诈骗，需结合实际情况和合同条款来判断。以下从多个角度进行分析：
一、诈骗的构成要件
诈骗是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取款额较大的公私财物的行为。其构成要件通常包括：
- 主观方面：具有非法占有的目的。
- 客观方面：实施了虚构事实或隐瞒真相的行为，使对方产生错误认识，并基于错误认识处分了财产。
二、贷款下不来且不能取消贷款，取消需付违约金的情况分析
合同条款的合法性：
- 如果贷款合同中明确规定了贷款下不来时的处理方式，包括是否可以取消贷款以及取消贷款需承担的违约责任，且这些条款不违反法律、行政法规的强制性规定，那么这些条款是有效的。
- 在这种情况下，如果贷款下不来，且合同中规定了不能取消贷款或取消需付违约金，那么借款人需要按照合同约定承担违约责任，这并不构成诈骗。
贷款机构的行为：
- 如果贷款机构在贷款过程中存在虚构事实或隐瞒真相的行为，如故意夸大贷款额度、隐瞒贷款条件等，导致借款人基于错误认识签订了贷款合同，那么贷款机构可能构成诈骗。
- 但如果贷款机构只是按照合同约定行事，没有虚构事实或隐瞒真相，那么即使贷款下不来且不能取消贷款，取消需付违约金，也不构成诈骗。
借款人的权益保护：
- 借款人在签订贷款合同时，应仔细阅读合同条款，了解贷款下不来时的处理方式以及取消贷款需承担的违约责任。
- 如果借款人认为合同条款不公平或存在欺诈行为，可以拒绝签订合同或寻求法律途径维护自己的权益。
三、法律建议
审查合同条款：
- 借款人应仔细审查贷款合同中的条款，特别是关于贷款下不来时的处理方式以及取消贷款需承担的违约责任的部分。
- 如果合同条款存在不公平或模糊之处，借款人可以与贷款机构协商修改或补充合同条款。
寻求法律帮助：
- 如果借款人认为贷款机构存在欺诈行为或合同条款存在不公平之处，可以寻求专业律师的帮助，通过法律途径维护自己的权益。
- 律师可以帮助借款人分析合同条款的合法性、有效性以及可能存在的法律风险，并提供相应的法律建议。
保留证据：
- 借款人在与贷款机构沟通的过程中，应保留好相关证据，如合同文本、沟通记录等。
- 这些证据在后续的法律纠纷中可能起到关键作用。
总结：贷款下不来且不能取消贷款，取消需付违约金的情况并不一定构成诈骗。借款人应仔细审查合同条款、寻求法律帮助并保留好相关证据，以维护自己的合法权益。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。