公共收益的管理和使用并非只能按物业约定，而是应遵循相关法律法规的规定，并确保公开透明、合理有效，同时接受业主的监督。以下是对这一问题的详细分析：
一、公共收益的归属
根据《中华人民共和国民法典》第二百八十二条，建设单位、物业服务企业或其他管理人利用业主共有部分产生的收入，在扣除合理成本后，属于业主共有。这意味着，如小区内的广告收入、停车费收入等，均属于公共收益范畴，其所有权归全体业主，而非物业服务企业。
二、公共收益的使用规定
需经业主共同决定：
- 依据《中华人民共和国民法典》第二百七十八条，使用建筑物及其附属设施的维修资金、改变共有部分的用途或利用共有部分从事经营活动，需由专有部分面积占比三分之二以上的业主且人数占比三分之二以上的业主参与表决，并经参与表决专有部分面积过半数的业主且参与表决人数过半数的业主同意。因此，公共收益的使用，特别是用于非日常维护的支出，通常需要经过业主大会的共同决定。
主要用途：
- 公共收益应主要用于补充专项维修资金，以确保小区或物业项目的设施设备得到及时维护和更新。
- 同时，根据业主大会的决定，公共收益也可用于公共设施设备的更新、改造、维修；开展业主文化活动；业主委员会工作经费等其他合理用途。若要将公共收益用于其他非约定用途，如直接补贴物业费，需经过业主大会的明确同意或物业服务合同中的明确约定。
使用情况公开：
- 物业服务企业应每年至少一次公布住宅专项维修资金和利用共用部位、共用设施设备经营所得收益的收支情况，确保业主的知情权。
- 物业公司或业主委员会应通过公告、财务报告等形式，定期向业主公开公共收益的收支明细，接受业主的监督。
三、物业约定的效力与限制
- 物业约定需合法合规：物业服务企业与业主之间的约定，包括物业服务合同中的条款，必须遵守相关法律法规的规定。若约定违反法律法规的强制性规定，如擅自将公共收益用于非约定用途，则该约定无效。
- 业主有权监督与质疑：业主作为公共收益的所有者，有权对物业服务企业的管理行为进行监督。若业主发现物业服务企业未按约定或法律法规的规定使用公共收益，有权提出质疑并要求改正。
四、法律建议
- 审查物业服务合同：业主在签订物业服务合同时，应仔细审查合同中关于公共收益管理的条款，确保合同内容合法合规且符合自身利益。
- 积极参与业主大会：业主应积极参与业主大会，对公共收益的使用等重大事项进行表决，行使自己的决策权。
- 监督公共收益使用：业主应关注物业服务企业公布的公共收益收支情况，对不合理或违规的使用行为及时提出质疑并要求改正。
总结来说，公共收益的管理和使用是一个涉及多方面法律法规的复杂问题。为确保其合法合规、公开透明、合理有效，需要物业公司、业主委员会及全体业主共同努力，严格遵守相关法律法规，共同维护小区或物业项目的公共利益。若您在公共收益管理方面遇到任何问题或纠纷，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供详细的法律建议。