针对渔船上船员持有船员证但未购买保险的情况，处罚措施需结合具体法律法规及违规情形综合判定，主要可能涉及行政处罚与民事责任两方面。以下分情况详细说明：

1. 行政处罚层面：依据《中华人民共和国安全生产法》及渔业相关法规

• 法律依据：
  根据《安全生产法》第四十八条，生产经营单位必须依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费；《渔业法》及《渔业船员管理办法》也明确要求渔船经营者为船员购买保险（如工伤保险、雇主责任险或商业意外险）。
  
  • 若未购买工伤保险：
    渔业主管部门可依据《安全生产法》第一百零九条，责令限期改正，处五万元以上十万元以下罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并加处十万元以上二十万元以下罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下罚款。
    
  • 若未购买其他强制保险（如雇主责任险）：
    部分地方性法规可能规定额外处罚，例如扣减渔业油价补贴、暂停渔船作业资格等，具体需结合当地政策。

2. 民事责任层面：船员受伤或死亡时的赔偿风险

• 未购买工伤保险的后果：
  若船员因工作受伤或死亡，根据《工伤保险条例》第六十二条，用人单位需自行承担全部工伤保险待遇（如医疗费、伤残补助金、丧葬补助金等），且赔偿标准通常高于商业保险，可能对渔船经营者造成重大经济负担。
  
• 未购买商业保险的补充风险：
  即使未强制要求购买商业险，若船员因事故产生高额医疗或赔偿费用，渔船经营者仍需以个人财产承担民事赔偿责任，可能面临诉讼及财产执行风险。

3. 特殊情形：船员自愿放弃保险的效力

• 法律原则：
  根据《劳动合同法》及《社会保险法》，缴纳社会保险是用人单位的法定义务，船员自愿放弃保险的协议因违反法律强制性规定而无效，渔船经营者仍需承担补缴及赔偿责任。
  
• 实务建议：
  即使船员签署放弃保险声明，渔船经营者仍需依法投保，否则将面临行政处罚与民事赔偿的双重风险。

4. 合规建议：降低法律风险的措施

• 及时投保：
  为船员购买工伤保险及商业意外险，确保符合《渔业船员管理办法》及地方性法规要求。
  
• 完善合同：
  在劳动合同中明确保险条款，避免因条款模糊引发纠纷。
  
• 定期核查：
  定期检查保险缴纳情况，确保无漏保、断保情形。

总结：渔船上船员持证但未购买保险，可能面临行政罚款、停业整顿及民事赔偿等后果，且船员放弃保险的声明无效。建议渔船经营者严格依法投保，避免法律风险。如有进一步疑问，可直接向我咨询具体操作细节。