结论概述：针对发改委推荐民间投资项目未成功发行上市的责任归属问题，需结合项目具体情况，从发改委推荐行为性质、项目自身条件、市场因素及法律责任界定等维度综合分析。结合新闻背景，发改委已推荐18个民间投资项目，其中14个成功发行上市，未成功项目需具体分析原因以确定责任归属。

1. 发改委推荐行为的性质与责任

发改委作为政府机构，其推荐民间投资项目发行基础设施REITs的行为，属于政策引导与支持范畴，旨在促进民间投资与资本市场的有效对接。发改委的推荐行为本身并不构成对项目成功发行上市的担保或承诺。因此，若项目因市场因素、项目自身条件等未能成功发行上市，发改委通常不承担直接责任。

2. 项目自身条件与责任

项目能否成功发行上市，关键在于项目自身是否符合相关法律法规及监管要求，包括但不限于项目合规性、盈利能力、资产质量、市场前景等。若项目因自身条件不足（如资产权属不清、盈利能力不足、存在法律纠纷等）而未能成功发行上市，责任应由项目方自行承担。项目方需在项目筹备阶段充分评估自身条件，确保符合发行上市要求。

3. 市场因素与责任

市场因素（如资本市场环境、投资者偏好、宏观经济形势等）对项目发行上市具有重要影响。若项目因市场因素（如市场低迷、投资者信心不足等）而未能成功发行上市，责任通常不由项目方或发改委承担。市场因素具有不可预测性和不可控性，项目方需做好市场风险评估与应对准备。

4. 法律责任界定

在责任界定方面，需依据相关法律法规及合同条款进行。若项目方与中介机构（如券商、律师事务所、会计师事务所等）签订了相关服务合同，合同中可能对各方责任进行了明确约定。若因中介机构过错（如尽职调查不充分、信息披露不准确等）导致项目未能成功发行上市，项目方有权依据合同约定追究中介机构责任。同时，若项目方存在欺诈发行、虚假陈述等违法行为，将依法承担相应法律责任。

热点事件专业解读：

以新闻背景中的案例为例，发改委已推荐的18个民间投资项目中，14个已成功发行上市，发售基金总额近300亿元。这些成功案例表明，发改委的推荐行为在促进民间投资项目发行上市方面发挥了积极作用。然而，对于未成功发行上市的项目，需具体分析原因以确定责任归属。若项目因自身条件不足或市场因素而未能成功发行上市，责任应由项目方自行承担或由市场因素决定；若因中介机构过错或项目方违法行为导致未能成功发行上市，则需依法追究相关责任。

结合时事的普法教育：

对于民间投资项目而言，成功发行上市不仅需要项目自身条件过硬，还需充分了解并遵守相关法律法规及监管要求。项目方在筹备阶段应做好尽职调查、风险评估与应对准备等工作，确保项目符合发行上市条件。同时，项目方应与中介机构签订详细的服务合同，明确各方责任与义务，以降低项目发行上市过程中的法律风险。

进一步思考与建议：

对于未成功发行上市的民间投资项目，项目方应深入分析原因，总结经验教训，为后续项目筹备与发行上市提供参考。同时，项目方可积极寻求政府、行业协会等机构的支持与帮助，共同推动民间投资项目与资本市场的有效对接。若项目方在项目筹备与发行上市过程中遇到法律问题或纠纷，可直接向我咨询，我将提供专业的法律意见与帮助。